提升国家审计职业道德水平的对策思考-上海财政.docVIP

提升国家审计职业道德水平的对策思考 郭长水（上海海事大学 201306） 一、审计人员自律方面 （一）国家审计人员应着力培养国家审计职业精神 国家审计职业精神，就是在国家审计职业内部特有的符合国家审计职业特点、为广大国家审计人员信奉和追求的精神传统以及特定的心理和素质。通常包括依法审计、探求真相、职业谨慎、积极创新、无私奉献等精神要素。2003年初，温家宝总理视察审计署时，对审计人员提出了四点希望：即“坚持原则、敢于碰硬；严谨细致、客观公正；廉洁自律、甘于奉献；与时俱进、开拓创新”。这四点希望充分体现了国家审计工作的时代精神，高度概括了审计工作的本质特征，是审计人员必须具备的职业精神。 为此，国家审计人员应培养良好的职业道德意识、职业自豪感和荣誉感，拥有勇敢、细致、忠诚和公正的心态，以追求事实真相作为审计工作的原生动力，始终做到依法审计，坚持国家审计的客观公正立场，保持应有的审计职业谨慎，切实发挥国家审计免疫系统职能，科学、有效地履行审计监督职责。 （二）审计人员要根据国家审计事业发展总体规划的要求，积极谋划个人职业发展 当前，审计工作不断创新工作内容，拓展工作领域，从而对审计人员的业务素质提出了更高要求。为此，国家审计人员应增强国家审计职业危机感，根据国家审计职业发展总体要求，全面谋划个人职业发展规划，制定长期（五年）、中期（三年）和年度的职业学习培训计划，切实提高国家审计人员职业学习效果，按规划要求实现个人的审计职业发展目标。 （三）国家审计人员要增强审计职业道德自律能力 审计职业道德自律是把审计人员的个人职业言行自觉纳入审计职业道德规范的范围，是对国家审计人员的自我约束、自我控制。2007年3月，原审计署审计长李金华在2007年度第一期市(地)和县级审计局长培训班指出，“搞审计是要得罪人的，从个人利益上看是要吃亏的，但是，为了党、国家和人民的利益，在审计的岗位上就必须遵守职业道德，要耐得住寂寞，要严格要求自己，只有这样才能有利于党和国家的事业，才能赢得老百姓的拥护和称赞”。 为此，国家审计人员应注重培养和提升审计职业道德品质，提高自身修养，增强审计职业道德自律能力，在审计过程中做到坚持原则、依法审计、实事求是，遵守审计职业道德规范，切实履行审计监督职责，抵御外部诱惑、干涉和影响，提高审计工作效果。 二、审计机关他律方面 （一）大力加强审计机关的审计文化建设 国家审计文化，是指国家审计机关在审计监督过程中形成的具有自己特色的审计理念、工作技艺、行业风格、行为模式以及与之相适应的规章制度和组织机构等。它体现着审计机关和审计工作者的理想信念、价值观念、行为准则等思想和精神，也含有审计技能方法和发展方式等要素。为加强审计机关的审计文化建设，目前应从以下几方面加以推进： 1．坚持国家审计文化建设的中国特色，坚持改革创新 审计机关应借鉴和吸收国内外审计文化先进成果，结合实际进行审计文化创新，提炼符合国家审计行业特点和各地工作特色的审计职业精神，着重培养审计人员正确的世界观、价值观和人生观，把建设审计文化与加强审计机关思想政治工作结合起来，推动审计事业改革创新，推进符合时代要求的国家审计文化建设。 2．紧紧依靠审计人员的主体作用 国家审计文化建设的主体是审计人员，建设的主要对象也是审计人员，所以，建设必须充分发挥审计人员的积极性和主动性。为此，一是真正发挥审计人员在审计项目实施过程中的主体作用，审计机关应积极协调解决审计工作中的困难和问题，提出审计意见时要充分听取审计人员的建议，保护好审计人员的工作积极性；二是注意人文关怀，重视审计人员的生理健康和心理健康问题，解决审计人员在工作和生活上关心的实际问题。 3．继续推进文明审计 2007年12月，温家宝总理对审计工作提出了“依法、程序、质量、文明”的“八字方针”， 这是党中央国务院对审计工作的明确要求。要做到文明审计，应把握好以下三个方面：一是依法审计，就是各级审计机关和广大审计人员严格按照《宪法》和《审计法》赋予审计机关的权限和法定的审计程序，履行审计监督职责，确保审计项目事实清楚、定性准确、处理合法；二是规范审计行为，即充分听取被审计单位意见，注意合理运用审计手段和方法，杜绝因不注意方法而产生野蛮执法的行为；三是构建与被审计单位的和谐关系，即审计机关要以加强审计监督，严格审计执法为前提，树立服务理念，与被审计单位坦诚交流，通过检查让被审计单位及时有效地纠正、整改，堵塞漏洞，规范管理。 构建和谐审计机关，应主要抓好两方面的工作：一是内部和谐，就是以审计业务为中心，全面推进“人、法、技”建设，统筹审计业务发展，优化后勤服务，实现审计业务成果质量提升和审计机关内部的相互和谐；二是外部和谐，就是协调外部有关要素，要处理好审计机关与地方党委政府、相关部门、被监督单位、社会公众的关系，营造有