赫章县煤炭产业发展调研报告.docVIP

第64期 中共赫章县委办公室 2010年9月30日 按：根据县委有关领导安排，县委办公室、县工能局等单位组成了调研组对全县煤矿进行了调研，并形成了调研报告，县委书记黄光江作了重要批示：“请以县办通报编发。”现将《赫章县煤矿产业发展调研报告》予以印发，请各乡镇、县直各部门认真学习研究，切实履行职责，努力推进我县煤炭产业又好又快、更好更快发展。 赫章县煤炭产业发展调研报告 赫章县煤炭产业发展调研组 根据县委安排，县委办公室、县工能局等单位组成联合调研组，分别对全县现有32个煤矿进行了调研。调研组深入24个乡镇和22个在建矿井现场，通过实地查看、召开座谈会、收集相关资料等形式，广泛听取意见和建议，形成如下报告： 一、煤炭产业现状 （一）煤矿企业生产建设情况 全县现有投产和在建煤矿共32个。其中正式投产的哲庄顺安、哲庄发达、结构鸿发3个煤矿，总设计生产能力27万吨/年（设计生产能力均为9万吨/年）；今年10月份将申请联合试运转的有六曲河镇沙坝和六曲河镇鑫源2个煤矿，总设计生产能力18万吨/年（设计生产能力均为9万吨/年）；今年年底前将申请联合试动转的白果、哲庄、松林坡腾达和松林坡拱桥4个煤矿，总设计生产能力69万吨/年（设计生产能力分别为9万吨/年、15万吨/年、15万吨/年和30万吨/年）；2011年将新增联合试运转的城关、达依、威奢、财神青松、德卓、罗州、古基、六曲河镇拉苏、妈姑何家冲、妈姑黄家山、野马川水井湾等11个煤矿，总设计生产能力195万吨/年；其余12个煤矿在2012年可望全部建设完毕；到2013年32个煤矿全部建成投产后，煤炭产量可达600万吨/年以上，可实现产值27亿元，实现上缴税费9亿元。 （二）煤炭资源勘探勘查区情况 现已完成勘探勘查计划的安啷向斜勘探区、麻布块煤矿地质勘探区、溪坪煤矿勘探区、松林煤矿勘探区、哲庄煤矿勘探区、结构勘查区和野马川勘查区，其中安啷向斜勘探区、溪坪煤矿勘探区和结构勘查区报告已出，其余勘探勘查区即将编评。勘探勘查区共占面积190平方千米，涉及10个乡镇，资源估算量9.9亿吨，可拟建7个60万吨/年，1个45万吨/年，10个30万吨/年，1个15万吨/年的煤矿，建设设计生产能力共计780万吨/年。 二、存在的问题及困难 （一）绝大多数煤矿企业建设资金问题。全县不少煤矿企业反映融资不足，初步测算缺口资金5亿元以上。根本原因：一是股东缺乏“同甘苦、共盈亏”的投资经营意识，在建投资意见分歧严重，不愿共同承担投资风险；二是对煤层开发广（深）度缺乏客观、准确预测 ，总体投资额度估计不足，出现资金缺口后不具备连续融资能力；三是投资导向不明确，出现投机性融资。一些企业持打井——出煤——卖钱——再建的侥幸心理，妄想利用低投入高产出的手段解决“边建边投，边投边产”的问题，其结果搞成“半拉子”工程。 （二）资源储量勘探不准确。矿井地质勘探数据不精准，开拓设计与实际悬殊大，导致对矿井建设缺乏科学预测，试运转时间延期。 （三）矿群矛盾突出。一是业主与当地党委政府之间关系不协调，对矿井所辖村的村干部待遇、劳动用工、周边地界、村级设施等问题的处理未进行事前商定，以致产生“事前张飞，事后诸葛”的现象，引起不必要的矿群纠纷；二是当地党委政府在处理矿群关系上缺乏相应的尺度把握，不同程度地存在 “重民轻矿或重矿轻民”现象，导致矿群矛盾的产生或问题久拖不决；三是和谐矿区建设宣传力度不够，以致当地群众“闭关锁源、夜郎自大”的陈旧观念依然存在，对外商持漠然态度。一些煤矿出现周边村民以各种借口寻衅滋事、敲诈勒索、工伤事故或征地拆迁漫天要价、当地员工不服从管理等问题。如白果、松林、妈姑、哲庄、平山、古达等乡镇所辖煤矿不同程度存在类似问题。 （四）煤矿双回路电网建设存在路程远、费用高和协调难度大的问题。 （五）道路交通基础设施严重滞后，难以满足煤炭市场发展需要。煤炭运输干线设计等级低，路面毁坏严重，难以保障全县煤产品的正常运输和流通。赫章—河镇—安乐，赫章—哲庄，赫章—松林，赫章—古达几条煤炭运输主干线均为四级路，普遍存在集市与路道混同堵塞、路面承载寿命短、矿区至乡镇油路接点承载能力弱等问题。 （六）煤井建设选点缺乏科学长期规划， 难以实现短期效益与长远发展相结合。一些业主存在“只见树木不见森林”的狭隘观念，建设选点时未充分考虑地质灾害、农户搬迁等问题的难易程度，盲目投资上马，因难以解决相关问题，其结果只能是煤炭停滞建设或短期效应。如矿区农户搬迁已成为煤炭建设面临的务必及时解决但较为棘手的问题，其中达依煤矿区涉及45户，罗州煤矿区20余户，兴发煤矿区14户，哲庄煤矿区120余户。 （七）煤矿管理层级复杂，行业服务工作滞后，一定程度上制约了煤炭产业的发展。如办理土地使用、工商登记、