昆明市党政代表团赴浙学习考察统筹城乡 县域经济.docVIP

昆明市赴江浙学习考察团召开座谈总结会 市领导对县域经济和统筹城乡工作提出新要求 2010年10月7日至13日，由市委、市人大、市政府、市政协领导率队，赴江浙两省学习考察全国十强县、十大范例县县域经济和城乡统筹工作。13日下午，市委副书记李邑飞同志召集学习考察团全体人员，在杭州市萧山经济技术开发区传化大酒店一楼会议室，召开了县域经济和城乡统筹工作专题座谈会。市政协副主席张建伟、市人大副主任田翎、市政府副市长李喜、市委副书记李邑飞先后发言，对昆明市党政代表团赴江浙学习考察活动进行了小结，重点对下一步如何学习借鉴江浙地区的先进经验，加快推进我市县域经济发展和统筹城乡工作，提出了新要求。 市政协副主席张建伟在发言中提出了五点建议：一是建议市委把明年作为城乡统筹年。实行全社会总动员，切实加大组织动员和宣传力度，加快推进城乡一体化发展。每一年的工作一定要聚焦，集中精力抓大事，办要事。二是建议大力推进县校合作。绍兴、沭阳等地都积极与清华、北京大学等开展了深度合作，我们要给昆明学院下任务，加强省内外院校人才和技术方面的引进和合作。三是做好县乡规划、政策、资金、服务、奖惩五个配套。县城中心镇（村）规划布局要和产业发展、交通体系等配套，政策、资金、服务、奖惩方面要进一步细化完善，突出特色性、吸引力，要有信心搞出昆明模式。四是选准突破口。城乡一体化核心首先要在县城突破，昆明的县城现在是农村不像农村，城镇不像城镇，县城是摊大饼的县城，要在县城建设上有所突破。每个县可选择一个中心镇（村）作为突破，不要贪多，集中精力抓好抓实。工业园区、农业园区建设和土地流转要加快突破，重点破解投融资平台与土地的关系。五是明晰工作责任。县乡统筹要以县（市）区为主，市里是指导关系。建议市里明年把新农村指导员调整组合为城乡统筹指导队，加大对统筹城乡、县域经济发展的指导帮助。 市人大副主任田翎在发言中谈到，抓好城乡统筹、发展县域经济一是一定要围绕富民强市的目标来推进，在全域谋划好一体化发展。二是推进路径上，要把工业经济放在首位。县域经济实际是一个工业问题，发展工业，腾出土地，强化支撑，才好发展城镇，解决农民问题。要抓住工业经济的主线，充分利用好资源优势，做好产业关联度，为就业和转移劳动力提供承载载体。三是要大力发展中小企业，做好一村一品一镇一业。世界500强后面支撑的是几十万个中小企业，对大企业、大项目要积极发展中小企业配套。一个地方要发展完善的工业体系，必须有众多中小企业的配套，这个绕不过去。明未来发展空间很大，物流、新能源等产业链很长，但缺乏齐全的产业配套，产业关联度不高。必须围绕大的产业和未来产业，大力发展中小企业，做好上中下游的产业配套。四是政策的支撑性问题，特别是财政的支持，下一步统筹城乡要更以大力度投入，解决县乡投融资难问题。 市政府副市长李喜在发言中指出，昆明与沿海的差距，表面上是经济发展差距，实质是思想上、文化上、精神上的差距，归根结底是教育上的差距，是城乡差距之间的差距。比如，我们在招商引资上，比较注重大工业，轻视小企业，注重城市工业扩张，轻视农业发展，昆明城乡差距反差很大。经过近几年发展，昆明县城面貌发生很大变化，但走出县城，农村面貌依旧，没有太大变化。统筹城乡发展，要靠全域城镇化这个平台来支撑。通过考察我们更加深化认识到了这一点。下一步就是要进一步进行深化，概况起来就是六句话，即：调整结构转方式，城乡一体化发展，创新机制强动力，产权改革促活力，重视环境建生态，关注民生为民利。围绕这几个重点，结合此次学习考察，当前，做好城乡统筹，推进全域城镇化建设要具体抓好以下项工作： 一是关于全域城镇化试点建设。我们提出了昆明全域城镇化建设的“113334”模式，大的框架目标是正确的，但缺乏具体的操作措施。试点建设关键在具体实施，要广泛吸收采纳，具体吸收运用好。要对全域城镇化的模式路径进一步修订。部分县（市）区、开发区对统筹城乡，发展县域经济的重视不够，好几家试点都没有选好。此次以奖代补主要奖补搞得好的几个点。同时，政策的创新细化不够，城镇化建设的操作路径的针对性、可行性等，请县市区认真研究和消化，市级也要进一步细化、消化和吸收。在推进城镇化过程中，一定要让利于民、惠及民生，此次所考察的几个县市在这一点上做得很好，例如，水源区移民，我们的标准是人均30平米住房，每月350元，与沿海、重庆、成都比，差距很大。全域城镇化建设试点要继续深入抓好，总结好经验，提供面上推广参考。二是农业结构要大调整。要认真进行农业产业布局规划的调整和完善，要结合现在的三大规划进行调整，作一个大农业的规划。要根据省里保护坝区农田及山地城镇要求，对畜牧业、林业、蔬菜基地等重新规划。必须认识到，一个特大城市必须有我们生态安全标准的菜篮子作保障，外地的只能是作补充，70－80%以上必须靠当地农业的支撑