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根据我市国民经济和社会发展状况以及国家 收入分配政策，以20 1 0年全市企业在岗职工平均 工资2 4 2 6 5 元为基数， 确定2 0 11年全市企业工资 指导线为： （一）基准线：职工平均工资增长15%； （二）上线：职工平均工资增长23%； （三）下线：职工平均工资增长6.5 %。 德州市中心城区2011年度国有建设用地供应计划 一、计划的目的、意义和编制依据 （一）目的、意义 国有建设用地供应计划，是落实国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市功能分区与布局的重要保证，是规范管理国有建设用地的重要措施。编制国有建设用地供应计划有利于更加客观、准确掌握我市实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性，科学安排国有建设用地供应，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，能够促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的作用。 （二）编制依据 1、“十二五”国民经济与社会发展规划； 2、土地利用总体规划； 3、土地利用年度计划； 4、2011年德州中心城区城建计划； 5、2011年度土地储备计划； 6、2011年度军用空余土地转让计划； 7、建设用地集约利用控制标准； 8、德州市人民政府办公室《关于编制市中心城区2011年度国有建设用地供应计划的通知》（德政办字[2010]109号）； 9、国有建设用地供应计划编制规范（试行）； 10、2008—