(word)地震安全建设工程实施方案.docVIP

德钦县奔子栏镇2010年农村民居地震安居建设工程实施方案 根据发[]1号文件精神，为扎实做好农村全面启动实施，特制定本实施方案。农村全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，着力改善民生，构建社会主义和谐社会，扎实推进社会主义新农村建设，紧紧依靠群众，通过政府适当补助、政策扶持、社会扶助等措施，努力改善我市农村困难群众生产条件和人居环境，全面提高广大农村住房的防灾抗灾能力。工程实施要充分考虑各地不同的地理、地震环境，经济发展水平和农村民居建筑结构特征等因素，分类推进，区别对待，不搞一刀切，不搞形象工程、政绩工程。因地制宜、区别对待原则统筹安排、协调发展原则。坚持将当前利益和长远利益结合起来，将实施农村民居地震安全工程与农村公共基础设施建设结合起来，将村镇规划建设与农村人居安全环境建设结合起来。　　农村民居地震安全工程自年开始，主要完成以下工作： 　　（一）扎实开展农村民居基础资料调查与抗震性能评价工作。 　力争完成以行政村为单位的农村民居基本情况调查。要在全面掌握已有的房屋调查统计、人口普查、历史震害等资料的基础上，以行政村为单位，调查收集有关资料信息，对相关数据、资料进行科学综合分析，综合评价农村民居抗震能力，为实施农村民居地震安全工程提供基础依据。 （二）将农村民居地震安全列为村镇规划建设的重要内容。按照统一规划、合理布局、科学选址、平震结合的要求，把农村民居地震安全作为村镇建设规划修编和社会主义新农村建设的重要内容。村镇道路布局、房屋间距等要符合抢险救灾、应急救援与疏散的要求。在村镇规划实施和新农村建设过程中，要高度重视农村抗震防灾措施的落实。指导农民在建房时综合考虑地形地貌和地下地理因素，对抗震不利地段和自然灾害易发地段采取有效避让措施。 　　（三）做好农村民居抗震技术指导与服务。 　根据不同地区农村民居的结构形式、建筑材料和建房风俗习惯等，组织编制农居建设设计和施工方案，经过专家评选审查，选择优秀方案汇编成集，无偿提供给农民选择使用。编制农村民居建设设计和施工方案，要注重采用新的抗震技术与结构、节能技术和新型建筑材料，要研究开发适合不同地区特点的抗震技术措施，做到既能节约建设投资，又能提高抗震性能。 　　2、开展农村民居抗震技术培训。加强对农村基层工程技术人员和建筑工匠的抗震技术培训，普及建筑抗震知识，推广抗震技术标准。 　　三、保障措施 　 （一）加强组织领导。农村民居地震安全工程工作由政府统一领导，联合成立农村民居地震安全工程办公室，负责全农村民居地震安全工程的组织协调和督查管理工作。全镇农村民居地震安全工程实行分级管理、分级负责，要层层建立责任制并抓好落实，确保管理到位、责任到位。 　　（二）广泛宣传发动。各地要通过电视、广播、网络、报刊、宣传栏、标语横幅等宣传媒介和组织宣讲团、开展科技下乡等宣传形式，广泛宣传地震安全知识和实施农村民居地震安全工程的重要意义，增强广大农村群众的防震减灾意识和建设安全家园的自觉性和主动性，为实施农村民居地震安全工程营造良好社会环境。 　　（三）完善扶持政策。农村民居地震安全工程建设资金，以群众自筹为主，政府支持为辅。要按照事权与财权相统一的要求，建立与同级财政和经济社会发展水平相适应的经费投入机制。加大农村民居地震安全工程的投入，确保基础资料调查与抗震能力评价、技术服务与指导、宣传教育、特困户贫困户建房补贴等资金投入。要多渠道筹集资金，发动群众投工投劳，互帮互助，降低建房成本。 　　（四）建立健全管理制度。 　　1、建立示范项目申报、审批制度。明确界定示范工程项目申报、审批主体的权限和责任；合理划分分级管理职责；简化审批程序和环节；加强工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和概算（预算）的论证、审查。 　　2、建立技术和质量保障制度。认真开展建设场地地震安全性环境调查和工程地质勘察；严格规范项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案等技术资料的内容和形式；严格执行技术规范和施工规范。 　　3、建立财务管理和监督检查制度。明确农村民居地震安全示范工程的资金使用范围和拨付审批程序，对工程资金及其配套资金实行专户专项管理，严格预算，确保专款专用和资金使用安全。提高农村民居地震安全示范工程建设工作的社会透明度，让农民群众了解工程建设各个环节的进展情况。建立监督检查制度，将计划执行、资金使用、工程建设质量、财务管理等各个环节的工作纳入日常监督检查范围。对监督检查中发现的违规违纪行为，及时纠正，严肃处理。对严重弄虚作假和贪污、挤占、挪用工程建设资金等违法行为，依法追究有关人员的责任。