上海会计从业资格考《财经法规与会计职称道德》复习班讲义下载第4章和第5章.docVIP

第四章 财政法律制度 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 我国的预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。 二、国家预算 （一）国家预算的概念 我国的预算收入采用税收等形式，是社会主义经济的内部积累；我国的预算支出，主要用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业 （二）国家预算的作用主要包括三个方面： 1．财力保证作用 2．调节制约作用 3．反映监督作用 （三）国家预算的级次划分 我国国家预算级次结构是根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求而确定的 我国的国家预算实行一级政府一级预算、共分为五级预算，具体包括：中国预算；省级预算；地市级预算；县市级预算；乡镇级预算。 不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算 注：各级预算应当实行收支平衡的原则 （四）国家预算的构成 1．我国的国家预算，根据政府层次不同可以分为中央预算、地方预算 2．我国的国家预算，根据预算对象不同可以分为各级总预算和部门单位预算 三、预算收入与预算支出 国家预算由预算收入和预算支出组成 （一）预算收入 预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入 （二）预算支出 预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出 （三）预算收支范围 预算收入包括：税收收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收入；其他收入 预算支出包括：经济建设支出；教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出；国家管理费用支出；国防支出；各项补贴支出；其他支出 五、预算组织的程序 预算组织程序包括预算的编制、审批、执行和调整 （一）预算的编制 各级预算收入的编制,应当与国民生产总值的增长率相适应。 1．预算年度 我国国家预算年度采取的是公历年制。《预算法》规定，预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。 2．预算草案的编制依据 各级政府编制年度预算草案的依据： （1）法律、法规 （2）国民经济和社会发展计划，财政中长期计划以及有关的财政经济政策 （3）本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围 （4）上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素 （5）上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求 3．预算草案初步审查 国务院财政部门应当在每年全国人民代表大会会议举行的一个月前，将中央预算草案的主要内容提交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。 第二节 政府采购法律制度 一、政府采购法律制度的构成 1 《政府采购法》 2 政府采购部门规章 3 政府采购地方性法规和政府规章 二、政府采购的概念 政府采购的对象包括货物、工程和服务 政府采购的主体，即采购人，是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织 政府集中采购目录和采购限额标准由省级以上人民政府确定并公布 三、政府采购的原则 《政府采购法》规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竟争原则、公正原则和诚实信用原则。 公开透明原则 具体体现为以下三方面 1．公开的内容 2．公开的标准 3．公开的途径 四、政府采购的执行模式 1 集中采购 2 分散采购 五、政府采购当事人 （一）采购人 从《政府采购法》的规定看，采购人的权利主要包括： （1）自行选择采购代理机构的权利 （2）要求采购代理机构遵守委托协议约定的权利 （3）审查政府采购供应商的资格的权利 （4）依法确定中标供应商的权利 （5）签订采购合同并参与对供应商履行的验收的权利 （6）特殊情况下提出特殊要求的权利 （7）其他合法权利 （二）供应商 供应商的义务主要包括：（1）遵守政府采购的各项法律、法规和规章制度； （2）按规定接受供应商资格审查，并在资格审查中客观真实地反映自身情况 （3）在政府采购活动中，满足采购人和采购代理机构的正当要求 （4）投标中标后，按规定程序签订政府采购合同并严格履行合同义务 （5）其他法定义务 （三）采购代理机构 采购代理机构分为一般采购代理机构和集中采购机构。 六、政府采购方式 政府采购可以采用公开招标、邀请招标、竟争性谈判、单一来源、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式 注：公开招标应作为政府采购的主要采购方式 七、政府采购的监督检查 各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。 第三节 国库集中收付制度 一、国库单一账户体