主要贸易国技术性贸措施(纺织).docVIP

主要贸易国技术性贸易措施一、技术性贸易措施的含义 随着世界经济一体化的进展，贸易自由化成为各国经济的发展的内在要求，关税水平不断降低，传统非关税措施受到了越来越多的谴责和制约。许多国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的技术性贸易措施，来达到调节对外贸易的目的。 技术性贸易措施可能促进或阻碍贸易的发展，当技术性措施给国际贸易带来不必要的障碍或产生对其他国家不合理歧视的效果时，它就成为技术性贸易壁垒。 技术性贸易壁垒(technical barriers to trade，简称TBT)是指一国以维护国家安全或保障人类健康和安全，保护动植物的生命及健康、保护生态环境、或防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或非强制性的技术性措施。其实质是提高产品的技术要求，利用技术性的规定和要求来增加进口难度，最终达到限制进口的目的。 世界贸易组织《技术性贸易壁垒协定》给出了判断技术性贸易措施是否成为贸易壁垒的原则，协议明确要求各成员保证技术法规和标准，包括对包装、标志和标签的要求，以及对技术法规和标准的合格评定程序不给国际贸易造成不必要的障碍。总的来说，如果存在以下情况，则可以认为技术法规、标准以及合格评定程序限制了贸易，构成贸易壁垒： (1)技术法规、标准以及合格评定程序的采用及其实施仅仅是为了增加成本。比如，在进行合格评定时迟延检测或者主观地收取额外费用。 (2)如果技术法规和标准规定的水平高于达到某一特定的政策目标所需的必要程度，通过牺牲国内产品利润以减损进口产品的利润，则可能有贸易保护的目的。判定的方法是，它们是否高于在该产品均由国内生产商生产的情况下规定的水平。 (3)如果技术法规、标准或者合格评定程序在适用时或者对国内产品和进口产品发生影响时有所区别，那么，区别的差额部分即是不必要的保护。 (4)是否在所有可行的备选方案中选择了对贸易造成最小障碍的技术法规、标准以及合格评定程序。 从范围上看，对技术性贸易措施也有狭义和广义两种理解。狭义的技术性贸易措施主要是指世界贸易组织界定技术性贸易壁垒所涉及的技术性贸易措施，即《技术性贸易壁垒协定》中规定的那些强制性或非强制性确定商品某种特征的技术法规、标准和合格评定程序中所形成不合理的贸易障碍所涉范围。广义的技术性贸易措施除包括各种技术法规、标准、合格评定程序以外，还包括动植物及其产品的检验和检疫措施(sanitary and phytosanitary measures)、包装和标志及标签要求(packing, marking and labeling requirements)、绿色贸易措施(green trade measures)、信息技术壁垒(information technology barriers)等。 二、技术性贸易措施的主要种类 根据WTO《技术性贸易壁垒协定》（TBT协定），技术性贸易措施可分为三类，即技术法规、标准和合格评定程序，并把符合《技术性贸易壁垒协定》原则的技术性贸易措施视为合理的、允许的，不构成贸易壁垒，而把不符合《技术性贸易壁垒协定》原则的技术性贸易措施作为贸易壁垒，要求消除。 （一）技术法规 技术法规(technical regulations)是规定产品特性或相应的加工过程和生产方法的技术文件，也包括可适用的行政管理规定。这些技术文件是强制性的。包括：法律和法规；政府部门颁布的命令、决定、条例；技术规范、指南、准则、指示；专门术语、符号、包装、标志或标签要求。技术法规一般涉及国家安全、产品安全、环境保护、劳动保护、卫生与保健、交通规则、无线电干扰、节约能源与材料、计量等方面，也有一些是审查程序上的要求。 （二）标准 技术标准(technical standards)是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分。在质量标准方面，欧盟规定进口商品必须符合ISO9000国际质量标准体系。截至2003年初，欧盟拥有的技术标准就有10多万个，仅德国正在应用的国际标准约有1.5万种，日本则有8184个工业标准和397个农产品标准。从目前美国的情况来看，美国官方认证的国家标准有4万多个，非官方制定的标准有5万多个；在技术标准与产品认证方面有55项，常见的有：FCC标准/UL标准、FDA（美国食品与药品管理局）标准、CPSC（美国消费者安全委员会）规则和FTC（美国联邦贸易委员会）规则。 （三）合格评定程序 合格评定程序(conformity assessment procedures)是指任何用于直接或间接确定满足技术法规或标准有关要求的程序。一般由认证、认可和相互承认组成，影响较大的是第三方认证。认证是指由授权机构出具