【电大考试压缩版小抄】2015年电大公共政策概论小抄(作弊版).docVIP

公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。 公共政策的基本特征：整体性；超前性；层次性；多样性和合法性。 公共政策的主要功能：规制功能；导向功能；调控功能；分配功能。 公共政策的强制性经常与 惩罚性 措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。 公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。 公共政策主体能力：是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。 公共政策的逻辑起点是公共问题。30决策过程中的第二步是探索和拟定各种可能的备择方案。 31西蒙把决策过程分为三步，分别称为情报活动、设计活动和抉择活动 。 32西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程中的 反 馈 。 33在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的（选择）。 38在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入 正常状态 的失效。 39史密斯 提出了著名的政策执行模型。 40人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为 浴盆模型 。 41史密斯认为，政策执行中有四个基本要素是必须认真考虑。 42人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与内化。 46 政策效果评价从本质上看是一种 价 值 判断。 47 在任何决策过程中， 理性因素和超理性因素 总是混合在一起的。 48 在公共政策的评价标准中，应坚持加以突出的是技术可行性原则。 49 政策评估是对政策 方案 所做的分析。 50 政策评估是对政策 效果 所做的判断。 56思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的自觉性、概括性与间接性反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。 57对于利益不相关的决策类型，一般来应当强调“公事公办”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。 58在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是灵感思维。 59完全理性思维中存在一个基本的假定是人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。 62科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以贝塔朗菲提出“一般系统论”的概念为标志。 63“系统分析”最早是由兰德公司提出并使用的。 66在知识经济时代，公共政策主体应该树立型政策理念多者博弈的公共决策体制其实质是公共决策。公共政策的逻辑起点是公共问题。 公共利益是公共政策的核心问题。 公共利益是公众共享的资源和条件。 公共政策的归宿在于及时有效地解决公共问题。33决策目标的标准是：目标具体明确；目标有效协调；目标具有可操作性；目标与手段的统一。 34公共决策方案的原则是：多方案原则；排斥性原则；多要素原则；可操作性原则。 35过程中决策者形成共识的途径通常有：交换、说服、强制。 36追踪决策的特征主要是：回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应。 43史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。 44从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种：抵触型、僵化型、滞后型、折扣型、结构型。 45政策环境因素的基本特征有多样性、动态性、交叉性、突发性。 51公共政策评价的基本内容是：规范、信息、分析、建议。 52从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为：正式评价和非正式评价；内部评价和外部评价；事前评价、执行评价和事后评价。 53 公共政策效果有几种类型：直接效果、附带效果、潜在效果、象征性效果。 54 客观、全面的评价标准需要在各类人员通过协商、平衡利益关系中产生。 55 处于不同地位的人们，对政策效果评价的态度有 支持和反对 。 60立体思维的内在特征表现为以下六个方面：层次性、多维性、联系性、系统性、整体性、动态性。 61创造性思维的各种基本形式包括直觉、灵感、判断、顿悟。 64按照人们决策时对自然状态规律的认识和掌握程度，通常可将公共决策分为确定型决策、风险型决策、非确定型决策。 65按照性质不同，可将公共决策分为程序决策、非程序决策。 按照重要性不同，可将公共决策分为战略决策、策略决策和执行决策。 65决策支持系统由基恩、斯科特提出。 68知识经济时代基本特征社会主体知识化社会组织扁平化政策信息公开化民主参与大众化 知识经济与公共政策的关系知识经济的兴起要求实现政策创新知识经济的发展离不开公共政策的扶植知识经济的发展影响公共政策的执行 发展型公共政策理念的主要内容包括创新超前观念科学民主观念公平优位观念人本观念 知识经济的发展要求建立多者博弈决策体制民主参与决策体制网