履约记分管理(试行.2.27.docVIP

福建省药品集中采购履约记分管理办法（试行） （征求意见稿） 为进一步做好药品集中采购履约工作，建立公开、公平、公正的药品采购工作机制，加强对中标企业、配送企业、医疗机构三方在药品集中采购活动中的监督管理，特制订本办法。 一、适用范围 适用于参与福建省药品集中采购的药品生产企业、药品配送企业、医疗机构。实行按月记分，对照考评标准，对违约行为予以扣分。 二、 监督执行机构 （一） 省药品集中采购领导小组办公室负责制定和组织实施履约记分管理办法，研究确定违约处理意见，并在福建药械集中采购网上公示，接受三方申诉和社会监督。 （二）省医疗机构药品集中采购中心受省药品集中采购领导小组办公室委托，依托药品集中采购网络平台对药品集中采购各方履约情况进行日常监管和扣分统计，并将结果上报省药品集中采购领导小组办公室。 三、中标企业（生产企业或进口代理企业）考评标准 （一）必须按合同规定供货。除监管部门责令其停止生产和销售，物价部门政策性降价，灾情、疫情、突发性事件和政府有关部门应急要求调拨等不可抗拒因素外，无法正常生产供货的，需提前30天书面通知配送企业，并向省医疗机构药品集中采购中心书面报告。有按规定书面报告但无正当理由不按中标药品的中标信息、不按规定时间和订单数量供货的，每个品规一次扣10分。未按规定书面报告的，每个品规一次扣15分。不发货且伪造发货记录或虚报发货数量的，每个品规一次扣50分。相同品规同一个月内多个配送企业报缺货的，不重复扣分。 （二）必须严格保证药品质量。因药品生产环节质量问题被药监部门处罚而影响医疗机构临床用药的，每个品种扣50分。 （三）必须及时反映配送中存在的问题。因配送企业原因造成不配送、不足额配送或不及时配送的，应及时向省食品药品监管局和省医疗机构药品集中采购中心书面报告。未按规定书面报告与配送企业同等扣分。 （四）履约扣分记录将作为今后药品集中采购服务信誉的评判依据。当月扣分累计达50分的，予以书面警告；单个品规扣分累计达80分的，该品种按废标处理。在一个标期内扣分累计达到300分的，取消该中标企业参加本省下一轮投标的申报资格。 四、配送企业考评标准 （一）必须及时接收医疗机构发送的药品采购订单。未及时接收点击的，超过2天（工作日，下同）扣１分，此后每延迟1天扣1分。超过 7天未接收的，该订单作废，按不供货处理，扣5分。 （二）必须按合同规定的时间配送药品。无正当理由未在合同规定时间内发货的，每延迟1天扣1分。超过7天未发货的，该订单作废，按不供货处理，扣5分。配送到位后2天内应及时在交易平台上点击发货确认，不点击发货确认或乱点击发货确认的，每个品规扣1分。 （三）必须按医疗机构订单的品规、生产企业和数量发货。未按订单要求发货的，每个品规扣1分。同一个月内同一品规同一医疗机构多次报缺货或同一品规不同医疗机构报缺货的，不重复扣分。 （四）必须严格保证药品质量。因药品配送储运环节质量问题被药监部门处罚而影响医疗机构临床用药的，每个品种每次扣10分。 （五）必须及时反映配送中存在的问题。因中标人或医疗机构的原因造成无法配送、不及时或不足额配送的，在接收采购订单后，应立即书面通知医疗机构，同时书面报告所在地区药品集中采购领导小组办公室及省、市食品药品监管局、省医疗机构药品集中采购中心。未按规定书面报告的，与中标企业同等扣分。 （六）严格按中标结果配送药品。违规配送非中标药品的，每个品规扣25分。 （七）当月扣分累计达100分的，予以通报批评，限期整改；当月单个品规扣分累计达50分的，取消该配送企业配送该药品品种的资格，转由其他配送企业配送；在一个标期内扣分累计达300分的，取消该配送企业参加本省下一标的药品配送资格。 五、医疗机构考评标准 （一）必须严格执行药品集中采购相关规定，所有品种必须通过网上平台采购（急救药品可先采购事后上网补办手续）。违者按《药品集中采购监督管理办法》（国纠办发〔2010〕6号）规定处理。未经审批违规采购非急救药品的，每个品规扣10分。 （二）医疗机构应加强订单的计划性，原则上医疗机构每周出一次计划；国庆节、春节长假期间原则上不下订单，医疗机构应提前计划备货，临床急需的临时紧急采购除外。医疗机构必须于配送企业点击发货确认后7天内在药品集中采购网络平台上对采购药品进行到货确认。不按时进行点击确认的或未到货乱点击确认的，每个品规每天扣1分。 （三）医疗机构2次发送订单而配送企业不供货的，医疗机构须及时向当地设区市卫生局药采办、药监局和省医疗机构药品集中采购中心报告。 （四）医疗机构必须每月与配送企业核对药款（对账），由配送企业在平台上予以确认。不配合对账的，一次扣10分，当月不重复扣分。 （五）必须按合同规定及时回款。未按合同约定时间回款的，每超过一个月扣10分。 （六）医疗机构应当按临床需要