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许可证及检查证办理 一、沭阳县王二，于2009年2月23日提出办理烟草专卖零售许可证申请。请根据提问回答问题。 问题1、若王二以欺骗的手段获得了烟草专卖零售许可证。根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，沭阳县烟草专卖局应当做出什么决定？应当按照怎样的程序作出该项决定？ 答：根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，公民、法人或其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当予以撤销并收回烟草专卖许可证。本案中，王二以欺骗手段取得烟草专卖零售许可证，沭阳县烟草专卖局应当撤销行政许可，并收回零售许可证。沭阳县烟草专卖局首先应当对王二伪造申请材料的违法情况进行调查核实，其次具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定，最后沭阳县烟草专卖局应当制作并向王二送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续、收回烟草专卖零售许可证正副本，王二拒绝交出零售许可证正副本的，由沭阳县烟草专卖局予以公告。 问题2、沭阳县烟草专卖局经审查，于2009年3月8日作出了准予许可的决定，许可证核定的经营地址为沭阳县人民路1号。王二经营一段时间后，将该零售许可证出租给张三，张三擅自将许可证上的经营地址涂改为人民路6号，并将烟柜搬到该位置从事经营业务。请问，王二、张三的行为分别违反了什么法律规定？沭阳县烟草专卖局应当如何处理？ 答：王二的行为构成了出租零售许可证的违法行为，张三使用王二的烟草专卖零售许可证，构成无证经营的违法行为，并且将其登记事项——经营地址进行了涂改，违反了《烟草专卖许可证管理办法》的规定。根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，沭阳县烟草专卖局应当责令王二暂停烟草专卖零售业务进行整顿，或取消王二的经营资格。对于张三租用王二许可证的行为按照无证经营处理，对张三使用涂改的烟草专卖零售许可证的行为，可以作出处以1000元以下罚款的行政处罚。 二、持证零售户张某因严重违法行为，被A市烟草专卖局查处，直接作出了“撤销行政许可”的决定。请问就行政许可管理角度看，做法是否合理？假如你是行政许可管理人员，将如何处理？ 答：1、不合理，应作出的决定是“暂停……取消……”。 2、 （1）调查取证 …；（2）审批和决定…；（3）送达和转告 …；（4）后期监管和处理……。 三、2009年1月8日，张某在A市B县投资兴办了一家大型连锁超市。1月15日，张某向B县烟草专卖局提交了申请办理《烟草专卖零售许可证》的申请材料，当日县级烟草专卖局的证件管理员小黄受理了张某的申请材料，并出具了受理通知书。1月20日，县烟草专卖局派专卖员王五和李四去实地核查经营场所，经核实：法人代表张某为香港人，为办理《烟草专卖零售许可证》，张某提交了虚假的工商营业执照和户籍等证明材料。1月20日晚，张某约王五和李四出去喝茶，在包厢里分别交给王五和李四一个装5000元的信封，请求他们在审核时给予关照，王五和李四笑纳。1月23日，王五和李四在实地审核意见上签署“符合办证条件，呈领导审批”的意见。1月25日，B县烟草专卖局领导审批同意办证。1月28日，证件管理员小黄制作《烟草专卖零售许可证》，并于当日送达。2月10日，A市烟草专卖局根据零售户投诉，责令B县烟草专卖局进行调查。 问题1：B县烟草专卖局经查证属实，应当如何处理？ 答：（1）B县烟草专卖局经查证属实，应当依法撤销张某的烟草专卖零售许可证。 （2）收回烟草专卖零售许可证正副本，并依法办理注销手续。 （3）对王五和李四作出行政处分，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。 问题2：本案当中哪级烟草专卖局有权对违法发放的证件进行处理？ 答：本案当中A市烟草专卖局和B县烟草专卖局都有权依法撤销张某的烟草专卖零售许可证，理由是：办理撤销零售许可证的行政主体可以是作出零售许可证决定的烟草专卖行政主管部门，也可以是作出决定的的上级机关。 问题3：B县烟草专卖局对证件作出处理应当遵循什么程序？ 答：首先，原许可证审批机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实； 其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定； 最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告 如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿。 四、2009年1月8日，张某在 B县投资兴办了一家大型连锁超市。1月15日，张某向B县烟草专卖局提交了申请办理《烟草专卖零售许可证》的申请材料，当日县级烟草专卖局的证件管理员小黄受理了张某的申请材