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　《公共政策学——公共政策与实践》 第二讲 公共政策制定过程 主讲：中国社会科学院研究生院教授 岳福斌 　　2007年3月13日 本讲主要从以下三个方面讲授 一、公共政策制定的一般过程 二、公共政策制定的案例分析 三、公共政策制定过程的国际比较 　　　 ——以美国为例 　一、公共政策制定的一般过程（一） 1、公共政策议程 公共政策议程也就是公共政策的议事日程。是一个使公共问题，纳入决策者的视野的过程。一个问题要想被列入议事日程，必须具备以下三个条件： （1）该问题必须在社会上广泛流传并受到广泛注意，或者为广大公众所普遍感觉到； （2）大多数人都认为有采取行动的必要； （3）公众普遍认为，这个问题是某级政府机关权限范围内的事务，而且应当给予适当的关注。 　一、公共政策制定的一般过程（二） 　 2、公共政策方案（一） （1）制定政策方案的出发点 ①提出问题是为了解决问题； ②解决问题的前提是研究问题； ③研究问题是为提出具体的解决方案。有效解决社会存在的公共问题，是公共政策过程的目标所在。 　一、公共政策制定的一般过程（三） 2、公共政策方案（二） （2）制定政策方案的原则 ①信息完备原则； ②系统协调原则； ③求真务实原则； ④广泛参与原则； ⑤现实可行原则。 一、公共政策制定的一般过程（