WTO环境下贸易摩及中国对策11.doc

WTO环境下贸易摩擦及中国对策 【关键字】贸易摩擦;ＷＴＯ;经济全球化??????????? 【摘要】经济全球化趋势的不断加强,世界各国经济交往愈加紧密。由于经济发展不平衡及利益不一致,国家之间贸易摩擦日趋激烈。入世以来,中国与其他国家贸易摩擦频繁发生,已经成为中国对外开放中面临的重大问题。为保证中国外贸出口持续发展,必须在深入研究贸易摩擦产生的背景、发展趋势及其特点的基础上,以增强自身实力为根本,通过采取完善贸易救济体系、加快制度调整和创新、加强技术认证工作、扩大内需等措施,为我国外贸发展创造良好的外部环境。 20世纪90年代以后,经济全球化趋势不断加强,产业内贸易比重大幅上升;信息技术高速发展,给国际贸易、国际投资带来新生机。然而,由于经济发展不平衡和利益不一致,各国之间贸易摩擦也日趋激烈。特别是进入21世纪以来,由于美国、欧盟、日本经济形势不容乐观,导致全球贸易保护主义抬头,以反倾销、保障措施为主要手段的贸易摩擦此起彼伏,给世界经济带来不利影响。??????????? 一、全球贸易摩擦的特点??????????? 1.贸易摩擦领域和范围不断扩大。从产品看,已从个别产品倾销与反倾销摩擦阶段,开始逐步向多产业贸易摩擦和结构性贸易摩擦方向发展;从领域看,从货物贸易向与贸易相关的服务贸易、知识产权、技术标准、环境保护、劳工标准等方向发展;从国别看,已从欧美贸易摩擦向美日贸易摩擦再向发展中国家和发达国家之间以及发展中国家之间贸易摩擦发展。??????????? 2.贸易摩擦案件数量不断扩大。全球贸易摩擦近十年内数量大幅度上升。据统计,从1995年至2002年,全球共发起反倾销调查2074起,保障措施案件246起,累计贸易保护案件2320起,贸易保护案件呈逐年上升趋势。1995年至今,世贸组织争端解决机构共立案275起。其中涉及全球范围的贸易摩擦有日美“汽车战”、欧美“香蕉战”以及2002年3月份美国实施部分钢铁产品保障措施引发的全球钢铁贸易战等。仅2002年1～6月,ＷＴＯ14个成员对43个成员做出了111起反倾销终裁,与2001年同期相比,终裁数量增幅达26%。??????????? 3.贸易摩擦对全球经济影响不断扩大。2002年,美国钢铁贸易保护争端不仅使世界钢铁贸易减少1300万吨,更重要的是由此产生的贸易保护连锁效应。其他国家和地区为限制过剩钢铁流入采取临时保障措施,产生钢铁贸易进一步减少效应,影响许多国家钢铁生产企业的生存与发展。因此,美国钢铁贸易摩擦将对处于困境中的全球钢铁业以及国际贸易具有雪上加霜的作用。欧美之间爆发的“香蕉战”,美国认为欧盟新香蕉进口配额制影响了美国公司对欧洲香蕉出口,因而执意要对欧盟出口到美国的产品实施报复性制裁。于是美国宣布对价值5.2亿美元欧盟出口产品征收100%进口特别关税,这些产品包括床单、吊灯、饼干等。由香蕉引发的贸易战影响到了轻工、纺织、食品等众多行业。?????????? 4.ＷＴＯ及各国贸易救济机制作用不断扩大。随着全球贸易自由化进程加快,高关税以及配额许可证等传统贸易壁垒逐步弱化,由反倾销、反补贴、保障措施等手段构成的各国贸易救济机制正在解决国际贸易摩擦中发挥越来越重要作用,成为各成员维护产业经济安全,保护本国企业合法权益的有效武器。特别是ＷＴＯ争端解决机制为发展中国家维护本国利益提供了有力保障。??????????? 二、贸易摩擦的起因??????????? 1.西方国家经济不景气。经济衰退与贸易保护主义犹如孪生姐妹,一旦经济陷入衰退,贸易保护主义就会马上抬头。2002年3月20日,美国正式启动201条款,对进口钢铁加征30%的进口关税,其原因是由于美国钢铁业已经步入“黄昏”期,加之本国经济萧条打击,一些钢铁公司纷纷倒闭。为保护竞争力薄弱的钢铁业,布什政府决定采取贸易保障措施,招致世界钢铁出口国强烈不满。日本是我国第一大贸易伙伴,2002年,中日双边贸易额首次突破1000亿美元。但是,中日之间频繁的贸易摩擦影响了两国经贸关系。究其原因,主要是经济衰退令日本国内贸易保护主义倾向抬头。在20世纪80年代后期,日本经济曾出现持续快速增长。这很大程度是靠股价和地价持续攀升为标志的经济泡沫来支撑,这种泡沫在90年代初突然破灭,日本经济随之陷入战后空前严重的萧条之中。在1991～1997年度,日本的实际ＧＤＰ增长率平均只有1.5%,1998年、1999和2000年度分别只有-1.1%、0.8%和0.9%。日本衰退的经济和居高不下的失业率加剧了盲目的爱国主义情绪。美国一家权威机构的调查表明,日本经济自由程度已经由1999年的第20位下降到了2002年的第24位。??????????? 2.执政党政治利益的需要。贸易摩擦经常发生的本质原因,在于西方国家利益集