XXX区电子政务建总体方案.doc

XXX区电子政务建设总体方案 加快电子政务建设，是今后一个时期信息化工作的重点，对于应对加入世贸组织后的挑战，加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管、应急处理和服务能力，促进社会监督，实施信息化带动工业化的发展战略，具有十分重要的意义。 电子政务建设尚处在起步阶段，不少盟市和部门积极性较高，并取得了一些成绩。但与我国发达地区相比，还有一定差距，存在着网络建设各自为政、重复建设，应用和服务水平低，信息资源开发利用滞后、共享程度低等问题。这就需要我们借鉴先进地区经验，发挥后发优势，加大电子政务建设和整合力度。 　　按照《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（以下简称《指导意见》）精神，结合实际，提出电子政务建设总体方案。 一、电子政务建设的基本原则和总体框架 电子政务建设，要坚持国家《指导意见》提出的“统一规划、加强领导，需求主导、突出重点，整合资源、拉动产业，统一标准、保障安全”的指导原则，按照“以需求为导向、以应用促发展”的工作思路，遵循先进性、安全性、可靠性、实用性、经济性、可扩充性、易维护性和开放性的技术要求。 　　电子政务建设，必须坚持“三个统一建设”，即统一建设电子政务网络平台、统一建设电子政务公用传输信道、统一建设政务综合门户网站；实现政务信息的查询、浏览、检索、发布和共享，以及数据交换、视频会议、IP语音电话等功能。 电子政务网络由政务内网、政务信息网和政务综合门户网站组成。政务内网，是副省级以上政务部门的办公网，是国家政务内网的组成部分；政务信息网是政务部门的办公网，也称政务外网或政务专网；政务综合门户网站，是政务部门面向全社会，提供交流和服务，发布信息和网上办事的公众信息网。 电子政务网络为“王”型结构，由自治区级政务城域网（包括自治区电子政务网络平台）、自治区到各盟市、旗县（区、市，下同）的政务广域网和各盟市、旗县本地政务城域网组成。自治区级电子政务网络为“T”型结构，重点建设自治区统一的电子政务网络平台、自治区到各盟市的统一的电子政务公用传输信道和统一的对外门户网站。盟市级电子政务网络也为“T”型结构，重点建设各盟市政府（行署）所在地的统一的电子政务网络平台和各盟市到所辖各旗县的统一的电子政务传输信道。各旗县电子政务网络，重点建设旗县统一的电子政务网络平台。通过电子政务网络，逐步实现自治区、盟市、旗县三级纵向网及三级横向网的信息交互。 必须明确各部门机关内部局域网、政务内网、政务信息网、政务综合门户网站之间的关系。政务内网与政务信息网实行物理隔离。政务信息网与政务综合门户网站实行逻辑隔离。各部门机关内部局域网的每个终端可以访问政务综合门户网站、政务信息网，可以查询网上一般信息，通过授权查询网上特殊信息。各部门机关内部局域网与政务信息网、政务综合门户网站实行逻辑隔离。各地区、各部门涉密性信息及不宜公开的专业性业务信息在其内部局域网上运行时，必须采取安全保密措施。 根据电子政务网络建设的一般原则和安全保密要求以及运行管理的特点，对各地区和各部门提出如下要求： 第一，高度重视电子政务工程中的网络与信息安全建设。电子政务网络平台的认证体系、地址和域名、应急和灾难恢复体系建设、密码和密钥管理等，要采取统一规划、统一标准，明确各级政务部门的职责、权利和义务，在自治区信息化领导小组统一指挥下组织实施。在统一规划和标准出台前，各部门和各地区可按现行的方式继续运行，但不扩展。 第二，要从实际出发，逐步规范业务流程，增加网上业务，加强公共管理和服务。必须充分利用已有的网络资源和信息资源，根据需求逐步发展，严禁重复建设。要根据业务需求和系统特点，采用开放的体系结构，适应业务协同和系统扩展的要求。 第三，已建的电子政务系统和网络，待统一的电子政务网络平台建成后，要按照统一规划和标准，抓紧调整，在满足性能要求、保证服务质量、采取保密措施的前提下，逐步迁移到统一的电子政务网络平台上，充分利用统一的电子政务网络平台和公用传输信道，实现原有系统与统一的网络平台的互联互通；新建的业务系统原则上必须利用统一的网络平台，有特殊原因、需要自建网络的，必须经自治区政府信息化工作办公室（以下简称自治区信息办）审议，并报自治区信息化领导小组批准后，才能进行建设。 二、电子政务建设的目标、任务和重点 电子政务建设总体目标： 用三年时间，基本建成标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务网络平台，实现互联互通；重点业务系统建设取得显著成效，基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高；初步形成电子政务网络与信息安全保障体系；建立规范的培训制度；与电子政务相关的法规和标准逐步完善；全区电子政务框架初步形成，