农村建设用地流转法制之探析.docVIP

农村建设用地流转法律制度之探析 高尚 根据中华人民共和国农村土地管理法的规定，农村建设用地是指在农村用于乡镇企业、乡镇村公共设施、公益事业、农村村民住宅等建设的土地。目前，由于制度上的障碍，农村建设用地不能够像城市土地那样自由地流动，其结果是作为土地资源享用者的农民不能够充分地利用土地资源以获得他们本应享有的利益；由于社会需要的现实动因，农村建设用地的自发流转心照不宣地进行着这里，除了地方政府进行的试点工作以外，绝大部分的交易都是在非法状态下进行的。一方面说明了我国关于建设用地的法律规定已经不能够与我们的社会生活相协调，另一方面说明了一旦这些交易发生争议，法律对交易双方的利益是不予保护的，最终的受害者仍然是我们中国最苦难的同胞“农民”。“农民真苦、农村真穷、农业真危险”。[1]面对如此严峻的形势，我们不能抱残守缺的死咬住传统的思维观念不放，而应大胆地正视市场，认真地分析市场，采取相对有效的策略，这才是解决问题的正确途径。 在现代市场经济中，农村的发展不仅需要农业的进步，更需要农村其他资源的充分利用。可以认为农村建设用地的有效使用是中国农村走向现代化的关键环节，而这一环节的关键便是使农村的建设用地“动”起来，使农民能够真正享受到市场经济给他们带来的实惠，进而从另一方面带动农业的发展。 本文第一部分分析了我国有关农村集体土地流转的现行法律规定及其存在的问题；第二部分分析了现有法律约束下