农村社会保障筹资方的创新与选择.docVIP

农村社会保障筹资方式的创新与选择 　　关键词：西部农村，社会保障，资金统筹，劳力转换　　　　改革开放以来，我国社会保障工作从国家保障型逐步向社会保障型转变。在完善城镇职工社会保障的基础上，农村社会保障工作也取得了长足进步，但较之于城市还差距甚远。农村社会保障主要以自我保障为主，社会保障资金筹集十分困难。鉴于我国农村特别是西部农村社会保障事业发展滞后尤其是筹资困难的现状，必须因地制宜地创新社会保障筹集方式并选择合宜的政策措施。 　　1.社会保障筹资模式的分类比较 　　社会保障筹资模式有多种，可按照不同标准进行分类。通常有两种分类(李传永，1999)。第一，单纯按照资金筹措方式，分为缴税制、缴费制和储蓄制。缴税制是以开征社会保障税(或类似税种)方式筹集社会保障资金的模式，以美、英等国为代表。缴费制是由企业和个人按照规定的保险费率缴纳社会保障金的一种筹资方式，以德、法等国为代表。缴费制又分为个人自愿缴费和法定缴费，前者一般不存在强制性，后者具有强制性(以新加坡为代表)。储蓄制也称预筹基金制或个人账户制，即政府通过立法规定统一费率，将企业和个人缴纳的社会保障费统一存入个人账户，需要时从个人账户中支取。该模式以新加坡和智利等国为代表。其特点是雇主、雇员共同缴费或只有雇员缴费。第二，按收支纵、横平衡原则，分为现收现付制、完全积累制和部分积累制。 　　上述社会保障筹资模式的两组类型并非独立，