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如何扩大农村社会养老保险覆盖面的调研 农村社会养老保险制度是采取个人、单位和国家等多方出资筹集养老基金并为老年人提供经济帮助和服务、保障其基本生活的一项制度，它是农村养老模式发展的必然趋势，也是未来社会化养老保障的核心和基础。2007年9月，×××市政府下发了《关于印发×××市农村社会基本养老保障暂行办法的通知》（津政发 [2007]65号），文件规定×××市从2008年1月1日期开始实施（以下简称“《暂行办法》”）。这一制度的实施，为建立健全市城乡一体化的社会保障体系奠定了基础。 一、农村社会养老保险的现状 《暂行办法》中分别规定了农籍职工基本养老保险制度、农村居民基本养老保险制度和农村老年人基本生活费补助制度。制度实施后，农村社会基本养老保险将基本覆盖农村18岁以上的适龄人员，经测算有268万人，包括农籍务工人员78万人，农村居民136万人，农村老年人54万人。 由于农村老年人基本生活费补助制度是一种过渡性制度，直接为《暂行办法》实施前已经年满60周岁的符合条件的农村老年人发放基本生活费，不涉及扩面的问题，所以在此不做研究。主要调研的是农籍职工基本养老保险制度和农村居民基本养老保险制度的扩面问题。就目前形势来看，这两项制度仍处于启动阶段。 由于武清区属于本市最大的涉农业区县，很有代表性。据调查，武清区除60岁以上不用缴费即可享受养老补贴的人员和“五保”供养人员外，农村社会养