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提高行政事业单位财务管理水平的探讨 摘要：如何降低行政事业单位的公务成本，积极应对改革需要，提高经费支出效果，完善行政事业单位的财务管理工作，对于防止行政事业单位腐败、建设社会主义和谐社会有着重要的意义。笔者对行政事业单位财务管理工作存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。 关键词：行政事业单位 财务管理工作 问题 对策 一、当前行政事业单位财务管理存在的部分问题分析 行政事业单位的财务管理工作是行政事业单位的经济管理工作，财务管理工作的好坏影响着行政事业单位的发展。当前许多行政事业单位财务管理还比较薄弱，存在着较多的问题，具体表现如下： （一）财务管理工作中的会计核算制度不恰当 一是现行会计制度在会计科目的核算与设置上，与财务部门预算编报的口径不统一，预算支出的科目与行政事业单位的科目不一致，致使在编制决算时大费周折，效率降低。二是各个预算单位对专项项目资金的管理各有不同，形式多样，方法不科学，固定资金的管理较为混乱，账外资产问题严重，导致国有资产流失较多。采购人员专业知识缺乏，不能很好的采购合适的专用设备，也造成了资金的浪费，影响了固定资产的管理工作，不利于各项资金的整体控制管理。 （二）行政事业单位在部门预算资金管理中存在着缺陷 一是财务部门对预算编制不够重视。预算管理系统对于各部门的作用是很关键的，需要各级单位领导的重视及相关部门的积极配合，但在实际中预算编制只由财务一个部门负责，面不够科学，在实际预算中，夸大了经费的需求金额，阻碍了行政事业单位发展的规模和速度，为一些铺张浪费现象提供了发展机会。二是预算编报缺乏准确性。有些行政事业单位的部门预算编制存在一定的盲目性，不够严谨细致，安排资金不够准确，使有效的资金不能落到实处，严重影响了预算编报的准确性。三是预算支出与收入管理不够规范。支出审批制度不完善，对于随便扩大开支范围等现象监督不严，挪用资金现象层出不穷，各单位的收入管理制度混乱，没有严格的制度约束，使挤占财政资金、账外账现象时有发生。 （三）适合本单位的财务分析制度缺乏 行政事业单位的财务分析制度各不相同，有的单位财务人员参与管理的机会少，对于单位的各方面情况认识不足，在做财务分析时，不能从全面出发进行分析，单纯从会计核算的角度进行，缺乏合理性，使单位的财务运行情况不能全面的展示在领导的面前，阻碍了决策者正确的分析单位财务状况，不利于单位的快速发展。 二、行政事业单位财务管理工作中问题的对策 随着我国市场经济体制的确立和被认可，行政事业单位财务管理工作面临多方面的挑战。因此，行政事业单位必须正视自身存在的问题，运用科学的方法加强自身财务管理建设，使事业单位的财务管理向更科学、更合理的方向发展。 （一）改革财务管理工作中的会计核算制度 推广会计集中核算制度，建立规范的预算会计体系，提高会计的专业化核算能力，对于现行会计制度中妨碍部门预算改革的科目，要进行合理的修订，使其完善并适应会计核算制度的发展。会计核算的工作人员在各方面脱离被委派行政事业单位的约束，使其发挥有利的监督作用，从而减少不合理的开支，加强行政事业单位的财务管理工作。 （二）建立健全行政事业单位预算资金管理制度 强财务制度建设，建立有效的支出约束机制。一是综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等。二是单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度。三是相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。这样，从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各项资金的使用效益。 （三）强化开支计划性，合理安排项目经费 首先确保人员经费开支，其次保证必要的办公经费需要，然后再按照轻重缓急安排其他项目的开支。计划制定后，还必须严格执行，防止前紧后松，保证计划的有效性。 （四）严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象 第一，建立严格的经费开支审批制度。对于每项开支，都必须严格按规定的权限审批后方可报销。第二，制定严格的经费开支报销程序。每一笔开支都必须取得合法有效的票据，并附有关批件，由经办人员负责签字，财务人员审核，领导审批后才能予以报销。第三，统筹安排使用各项经费。第四，加强经费开支的事前监督。第五，健全单位财产物资的管理。 （五）建立科学的财务分析制度 财务分析报告要做到客观、真实，从全面出发、合理分析本单位的财务状况，使领导者正确对待本单位的实际财政情况，作出正确的决策，有利于行政事业单位的发展。财务分析必须按照《会计法》及《行政单位财务规则》的要求，采用科学的方法进行分析。行政事业单位的财务分析的内容涉及行政事业单位财务管理及相关活动的各个方面，主要侧重于财政资金的使用分析上，采用的财务分析指标，可以使用预算完成率、预算拨款增长率、公用支出