浅谈消防监督协管员与执法的几点构想.docVIP

浅谈消防监督协管员参与执法的几点构想 中国消防在线 | 时间： 2009-07-22 | 文章来源： 扬州市消防支队 | 作者： 何懋 今年6月份，江苏省常熟市消防大队66名消防监督协管人员经考试合格，获得了由常熟市人民政府颁发的行政执法证，各媒体均进行了报道，社会反响强烈。在当前社会各界对交通、城管等部门协管员执法争议不断的今天，常熟市政府此举无疑担负着一定的风险。但笔者认为，消防监督协管人员获取行政执法权，对优化消防监督管理格局、完善消防人力资源配置、提升协管人员工作积极性等方面均有着十分积极的作用。只要善于管理，强化监督，假以时日，消防监督协管执法队伍定能成为消防监督管理不可忽视的中坚力量。 一、对消防监督协管员执法的可行性分析 1、法律依据尚不明确。《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国消防法》明确了公安机关消防机构的行政执法主体资格，而消防监督协管员是地方政府聘用的，似乎不好定性属于公安消防机构。根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发［2008］17号)规定，对被聘用履行行政执法职责的合同工临时工，要决定调离岗位，这限制了非事业编制的消防监督协管员参与执法。因此，消防监督协管员执法还需要更明确的法律依据。 2、业务素质基础可行。经过几年的探索和双向选择，消防监督协管员队伍发展日趋成熟。不少消防监督协管员已经完全适应了岗位角色，具备过硬业务