浅论土地资源管理的必要性20105828侯飞飞(精选).docVIP

浅论土地资源管理的必要性 姓名：侯飞飞 学号：座机电话号码 专业班级：土管一班 【摘要】 土地资源作为“一切生产和一切存在的源泉”，是人类赖以生存与发展的物质载体。我国虽幅员辽阔，但人口众多，水土资源不协调，土地质量较差，人均土地资源占有量明显不足，与此同时，我国土地市场存在盲目投资、低水平重复建设，圈占土地、乱占滥用耕地等问题。对此,如果我们不加以认真的管理,它势必将成为制约我国经济社会发展的瓶颈,影响我国未来社会的可持续发展。因此,必须正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量，强化节约利用土地，深化改革，健全法制，统筹兼顾，标本兼治，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，这就决定了我国加强土地资源管理力度的客观必要性。 【关键词】 人均土地资源 土地市场 土地资源管理 客观必要性 【正文】 引言：土地资源是我们国家的宝贵财富，特别是在生产力高度发展的今天，为适应工矿业、交通运输业、农林牧副渔业、城镇村庄等的迅速发展，就必须有一定数量和质量的土地以及相应的土地利用结构与布局作保证。然而，土地作为一种自然资源,具有不可再生性、地理位置固定性、数量有限性、不可替代性和利用长久性等自然属性。进入工业时代以来,随着人口的增加,经济的发展,人类由于自身的发展需要消耗的土地资源越来越多,而现在可供人类支配的土地资源越来越少,这种需求与供给之间的冲突和矛盾正日益加剧。因此,加强土地资源管理意义重大。本文通过对我国土地资源现状回顾,利用现状分析和不当利用土地引起的社会问题的研究，说明了进行土地管理的必要性。 1、严峻的土地资源现状，将土地资源管理搬上社会“舞台”。 1.1我国土地的特点 1.1.1山地多，平原少。 山地约占33%，高原占26%，丘陵占10%，盆地和平原分别占19%和12%。 1.1.2土地总量大，人均少。 土地总量大，但人均小。我国土地总面积占世界1/15，人均面积只占世界平均水平的29%。为此，我国专家建议将我国地大物博的说法从中小学课本中去掉，以突出我国（土地）资源不均衡的特点。 1.1.3人均耕地少。我国人均低于1亩耕地的省份有9个，人均低于0.8亩的县有700个，形势严峻，不容乐观。 1.1.4耕地总体质量差。 耕地中一等地40%，二等地34%，三等地22.5%，不宜耕作的土地3.5%。另外，三成耕地面临水土流失威胁，六成耕地质量不断退化。坡度＞15°土地占13.6%，坡度＞25°有九千余亩；有灌溉设施的土地仅占土地总量的40.56%。 1.1.5世界排序居后。 人均土地面积12.6亩，居世界一百二十位；人均耕地面积1.4亩，居世界一百一十五位；人均有林地面积1.6亩，居世界一百二十位；人均草地面积3.2亩，居世界八十四位。 1.1.6水土资源不协调。 全国八成的水资源分布在长江流域及以南地区，而其耕地占有量不到四成。 1.2我国土地存在的问题 1.2.1耕地面积减少速度过快。 1958-1985减少2.55亿亩。1986-1995减少1.5亿亩，其中，同期开发新增加七千五百万亩，实际减少七千五百万亩。1996-2008年，净减少1.25亿亩。2008年全国耕地净减少4.07万公顷；其中建设占用耕地18.83万公顷，生态退耕2.54万公顷，灾毁耕地1.79万公顷，农业结构调整减少耕地0.49万公顷，以上四项共减少耕地23.65万公顷；而同期土地整理复垦开发补充耕地19.58万公顷。 1.2.2土地开发强度大，后备资源不足。 土地利用率70%，农业用地利用率66%，耕地垦殖率14.2%。可开垦的后备资源10.3亿亩。其中可开垦的耕地资源仅2.02亿亩。 1.2.3盲目用地严重，城镇村用地超标。 城市用地：1986-2008，城市主城区增加两倍，城市用地与人口增长率比为2.29：1，远高于合理值。村镇用地：人均192平方米，比标准120平方米高近四成。开发区用地闲置严重：2003年开发区6866个，规划占地3.86万平方千米；到2006年，开发区数量压到1568个，规划面积减到9949平方千米。土地闲置多：土地闲置174万亩，城市用地中，土地闲置率20-30%。全国开发区土地有43%闲置。城镇土地利用率低：各类建设用地定额与发达国家相比，高两三倍。城市土地容积率仅为0.31。 1.2.4、违法用地现象严重。 2007国土地执法百日行动清查违规违法的宗数约3.2万件，违规违法占用土地的面积350万亩左右。其中，以租代征约1.9万宗，涉及到的土地面积约37万亩；违规扩大或者设立各种工业园区约420宗，涉及到的土地面积约87万亩；未批先用先占有1.18万宗，涉及到的土地面积有220万亩左右。 2、土地资源利用中存在的诸多弊端，将土地资源管理推向风口浪尖。 2.1土地