函,公告与通告.docVIP

函 函的来源：古代公文（公牍）写好后，再加一个木片，称为 “检”（封面），中间的下凹部分。后来指整个公文（信函，函件）。 函的古称：关、刺、牒、移。 （一）函的概念 函是不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求审批和答复审批事项时使用的公文。 一个系统内部的平级机关是不相隶属机关，这个容易理解； 另外，凡是双方在行政或组织上没有领导与被领导关系、业务上没有指导与被指导关系的，都是不相隶属机关，无需考虑双方的级别大小。 在不相隶属机关之间，级别高的一方不能向级别低的一方发出指挥、指导性公文，级别低的一方也不需向级别高的一方发出请示和报告。双方之间如果有事项需要协商或咨询，都要使用“函”这种平行文体，体现着双方平等沟通的关系，这是其他所有的上行文和下行文所不具备的特点。 即使是向有关主管部门请求批准，在双方不是隶属关系的时候，也不能使用请示和批复，只能用函。 （二）函的特点： 1.使用的广泛性 函对发文机关的资格要求很宽松，高层机关、基层单位；党政机关、社会团体、企事业单位，均可发函。 2.形式的多样性 公函是正式的公文，像一般公文一样，有文件头、有发文字号、有标题、有公章，总之，要严格按照公文格式撰写制作。便函不属于正式公文，格式可以比较随意，没有文件头，没有发文字号，甚至可以没有标题，但正文之后，要有机关署名、日期和公章。 3.写作的灵活性 一是篇幅短小，一文一事，轻捷简