切实维护妇女合法权 共享和谐社会发展成果11.docVIP

切实维护妇女合法权益 共享和谐社会发展成果 ——当前妇女儿童发展中遇到的妇女维权问题的思考及对策 汉川市妇儿工委办公室 汉川市地处江汉平原腹地，汉江下游，紧临武汉，素有“江汉明珠”之称。近几年随着民营经济的蓬勃兴起和招商引资的大力推进，我市经济社会发展成果显著，逐渐迈入全省经济强（县）市的前列。经济的发展大大促进了妇女儿童生存和发展环境改善。今年按照省妇儿工委的要求，我们通过座谈、走访、观察等形式听取了全市26个乡镇场、30个妇儿工委成员单位的意见和建议，将大家普遍反映的当前妇女儿童发展中遇到的维权问题作为今年调研的课题。5月份妇儿工委办公室组织专班深入到八个乡镇、三个社区围绕这一专题进行了实地调研。现将调研情况报告如下： 随着改革开放的深入和现代化建设的推进，社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新生事物和新的矛盾不断出现，当前维权妇女儿童合法权益虽有明确的法律保障，但在实际工作中如何保障，仍存在许多问题。 基层妇女维权工作中存在的问题 第一，妇女发挥参政议政作用不够。从妇女的政治权益来看，参政权是政治权益的核心，妇女参政状况是检验男女平等的重要标志。然而我们基层存在女干部少的现象，党委委员、人大女代表、政协委员等女党员比例低，习惯上把文件规定的“不低于”的比例作为最高比例，而且有一些只当“政治花瓶点缀”，比如文件规定每个乡镇班子成员中至少(不少于)一个女性，政府所属内设机构女领导干部的比例应当达到15%以上。实际上，26个乡镇场44名女干部中实职31个，17个乡镇场领导班子只有一个女性班子成员。26个乡镇场办事处只有17位妇联主席是副科，实职的只有 13 个。市直机关单位99个中也只配备了副科级以上实职女干部38=33+5（垂直单位）人。现任的女领导干部中存在三多——副职、虚职、年龄大的多的问题，女领导干部青黄不接。 第二，家庭矛盾突出。 1、离婚现象呈上升趋势。离婚案件起诉方多数为妇女，妇女作为原告的占70%左右。她们的起诉理由，表面上看均为感情不合，其实往往隐藏着更复杂、更深层次的原因。如诸多原因导致的经济基础差，婚外恋（包二奶），家庭暴力等。统计表明， 2008年上半年， 市乡两级妇联涉及婚外恋（含包二奶）案件89件，占婚姻家庭类案件18.9%，占上访案件总数的8.9%。 2、家庭暴力仍然大量存在。2008年， 市妇联接待家庭暴力案件共48件，占婚姻家庭类案件 50，占上访案件总数 60%。目前，家庭暴力已成为引发家庭破裂、诱发刑事犯罪的重要原因之一。一些人甚至认为，丈夫打妻子太正常了，一年不打几次是不正常的，这种观念在农村非常普遍。 3、子女抚养呈现出新问题。基层法院在审理离婚案件时必然会涉及到子女抚养问题，几年前夫妻双方都争取对子女的抚养权。近几年，夫妻双方往往都以种种理由，放弃对子女的抚养权。随之给社会带来了很多困惑。妇女离异本身给孩子的身心造成很多不利影响，孩子们容易产生心理障碍，如今又都不管孩子，这些孩子不仅无法受到良好的教育，连生活都没有了保障，而且，将孩子过早的推向社会，也会给社会增加不稳定因素。另外，离婚后，对无固定收入、没有生活来源的一方存在抚育费执行难问题，在判决抚育费时，只能根据当事人的工资的20%—30%来进行判决，由于很难取得工资条之外收入的证据，这部分收入便无法判决。此外，在校大学生的受教育的权利得不到保障。根据新《婚姻法》的规定，父母对未成年的或不能独立生活的子女有义务支付抚养教育费。而根据司法解释在校大学生除了丧失或未完全丧失劳动能力等非主观原因而无法维持正常生活外，不能再要求父母给付抚养费，只能通过申请助学贷款或勤工俭学等途径，解决生活、教育费等问题，所以这两者本身在法律上就是矛盾的。加上，我国现有的高等教育的课程设置上没有较多的业余时间让大学生出去打工，昂贵的生活和学习费用，仅凭个人能力无法解决生活学习的困难。 4、 再婚老年人纠纷多。通过市妇联信访窗口也反映出再婚的老年人中引起的财产纠纷较多，老年妇女的权利往往受到侵害。儿女常出于私利对老年人婚姻进行干预，使他们走向离婚，而离婚时涉及住房问题的较多。根据新《婚姻法》规定，住房是男方婚前个人财产的，离婚后住房应归男方。因此，出现与男方共同生活了多年的老年妇女，到老成了无家可归的孤寡老人。 第三、妇女的就业权利与劳动权益受损。 妇女的劳动权益保护问题日益突出。一是签定劳动合同的较少，妇女的权益难以得到保护。二是劳动合同中，存在合同条款违法等问题。三是歧视妇女的现象仍然存在，一些用人单位在招聘启示中明确写明只需要男性，而执法监督部门惩处力度又不够。四是生育保险制度的实施与妇女的实际需求相比严重滞后。 部分女村干部离职后生活没有保障。由于村干部不是国家的正式公务员，部分女村干部离职后身体差，