提升鄱阳湖生态经济软实力的战略思考.docVIP

提升鄱阳湖生态经济区软实力的战略思考 摘要：要实现鄱阳湖生态经济区建设目标，在增强物质硬实力的同时，需要大力提升鄱阳湖生态经济区的软实力。区域软实力的竞争能力取决于区域文化感召力、政府公信力、公共服务水平和人力资源素质。软实力提升能为为鄱阳湖生态经济区建设提供强大的精神动力、良好的发展环境、先进的生产力和智力支持。提升提升鄱阳湖生态经济区的软实力水平要培育新鄱湖文化、提高公共服务水平和实施人才发展战略。 关键词：鄱阳湖生态经济区 软实力 《鄱阳湖生态经济区规划》是新中国成立以来，省第一个上升为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重大里程碑，对实现江西崛起新跨越具有重大而深远的意义。建设鄱阳湖生态经济区，目的就是充分发挥江西生态环境好的优势，更好地策应国家新一轮区域发展战略，提升和突破江西原有的区域发展战略，从而有助于争取在全国区域发展格局中的有利地位走一条科学发展、绿色崛起之路。 一、区域软实力的内涵 软实力的概念，首创于现任美国哈佛大学肯尼迪学院院长约瑟夫·奈。他在反省了美国偏好依仗武力实现政治企图而不尽如意的教训后，于1990年提出国家软实力问题。包括约瑟夫·奈在内的外国学者以及中国学者起初的研究，基本上都将软实力界定在国际政治关系及国家综合实力层面。但近年来，国内一些学者将其应用于区域竞争与发展研究，提出了“区域软实力”。一般认为，区域综合实力是指一个区域生存和发展所拥有的、包括物质力量和精神力量在内的全部实力，如果把其中的物质力量称为区域硬实力，那么各种非物质力量就统称为区域软实力。 综合国内外学者的研究，区域软实力的内涵一般界定为：区域软实力是指在区域竞争中，通过文化、公共服务、人力素质等非物质要素的建设，不断增强区域特色文化的感召力、政府的公信力、体制机制的活力、人才资源的创造力，充分发挥政府和社会运行体制其对社会经济运作系统的协调、扩张和倍增效应，从而全面提升区域社会、政治、经济和文化的发展品味，塑造良好的区域形象，提高区域竞争力，为区域经济社会的和谐、健康、跨越式发展提供有力支持的无形力量。区域软实力的构成要素主要有： 1．文化感召力 区域文化是生活在特定区域的人群在从事物质生产、精神生产和社会生活中所形成的具有浓厚的地域特色的价值观念、思维方式、人文心态、民族艺术、风俗习惯、道德规范等的总和。区域文化作为区域共同分享的价值观、信仰、态度、习惯和行为规范等，包括创业精神、创新意识、流动偏好、信用观念、合作意识、开放思维等，它们对区域经济发展具有特别重要的意义。在创新、信用、合作、开放的区域文化背景下，区域内企业之间能够形成一种相互承诺和信赖的关系，减少信息的不确定性，进而在竞争的基础上产生分工与合作。同时，通过文化继承、文化挖掘、文化建设，整合区域文化资源，凝聚区域特色文化，融汇社会共同价值观念，并通过文化产业建设、旅游产业建设，增强区域文化的感召力和辐射力，吸引外部人才、资本、产业的流入。区域文化是区域软实力的重要基础和首要资源，区域经济发展的“助推器”。 2．政府公信力 政府公信力是指执政团队履行其法律职责及对公众承诺的状况，它有两层含义：一方面是指政府行为的公正公开性及守诺信誉度，另一方面是指社会公众对政府的认同、信赖、拥戴度。它是社会组织和民众对政府行为的一种主观价值判断，是政府行政行为的形象和产生的社会信誉在社会组织和民众中所形成的心理反映。良好的政府信用，能够较好地保证制度的稳定性和政策的预期性，从而吸引大量资金和投资者，增强地方经济活力，推动地方经济增长，提高地方经济竞争力。 3公共服务水平 公共服务是指在社会事业领域中，以公共管理为主要手段、以公益性为主要特征、以满足公众需求为主要目的的公共产品和服务。公共服务是区域“软实力”的关键内容，是“软实力”转换为经济力的直接保障。公共服务的“软实力”表现在于，通过公共产品和公共服务的提供，不断提高政府的公信力、社会的凝聚力、企业的创造力，促进政府决策的科学化、民主化和法制化，打造廉政、高效、服务型政府，为企业创造优良的创业、发展和竞争环境，提高企业创新能力和竞争力，推进区域产业的协调、健康发展，为社会公众生活和积极参与社会经济、政治、文化活动创造条件和提供保障。公共服务水平的核心取决于政府和社会管理部门管理体制的活力。通过不断改革，消除体制弊端、创新体制机制，对于解放和发展生产力，推动社会全面进步意义重大。事实证明，只有敢于试验探索、大胆开拓制度创新空间，形成具有自身特色的区域发展模式，才能在区域竞争中走在前列。 4．人力资源素质 人力素质即在一定的社会历史条件下，一定区域人口总体上反映出来的，在体力、智力、思想道德水平、科学文化程度等诸多因素的综合状况。人才是竞争之本，发展之源。人才作为科学技术、人文知识的载体，是新技术、新知识、新制度、新