河北省造林补贴试点作实施方案.docVIP

河北省造林补贴试点工作实施方案 （2010年度） 河北省林业局 河北省财政厅 二○一○年九月 前 言 随着集体林权制度主体改革的完成，广大农民群众和社会团体参与造林绿化的积极性空前高涨，民营造林已经成为造林绿化的重要组成部分。为进一步提高全社会植树造林积极性，加快我国造林绿化步伐，推进现代林业又好又快发展，根据《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）、《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干规定》（中发[2010]1号）和中央林业工作会议精神，财政部和国家林业局出台了《财政部 国家林业局关于开展2010年造林补贴试点工作的意见》（以下简称《意见》），决定开展2010年造林补贴试点工作。为贯彻好《意见》精神，确保我省补贴试点工作的顺利实施，结合我省实际情况，特编制《河北省造林补贴试点工作实施方案（2010年度）》。 第一章 河北省林业建设基本情况 1.1 自然经济状况 河北省地处京津周围，辖11个设区市、172个县（市、区），土地总面积18.8万平方公里，总人口7000万人。地跨温带和暖温带，属大陆性季风气候,具有春季干燥多风、夏季炎热多雨，秋季昼暖夜凉，冬季严寒少雪，四季分明等气候特点。年平均降水量分布很不均匀，一般年平均降水量在500～800毫米之间。年平均气温在4～13摄氏度之间，全年无霜期110～220天。全省境内高原、山地、平原三大地貌类型齐全，岩石以花岗岩、片麻岩、石灰岩为主。除少数地区为栗钙土外，大部分地区为褐土、草甸土、水稻土、沼泽土四大土类，其中褐土分布最广。全省主要栽植树种有落叶松、樟子松、侧柏、刺槐、荆条、酸枣、臭椿、大枣、核桃、苹果、杨树等。草本植物以黄背草、白草等为主。 1.2 林业概况 河北省地处京津周围，是全国生态建设最重要的地区之一。多年来，特别进入新世纪以来，我省林业建设以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强生态建设的决策部署，通过实施工程带动，坚持全社会办林业，全民搞绿化，加快了森林资源培育步伐，实现了河北林业快速发展，取得了显著成绩。目前我省有林地面积已达6500万亩，森林覆盖率达23.2%，林木蓄积量突破1亿立方米，林果产业年产值达450亿元。 第二章 造林试点的指导思想和原则 2.1 指导思想 以科学发展观为指导，以市场为导向，以促进农业产业经济结构调整、农民增收，实现生态、社会、经济三大效益为目标，通过创新资金管理体制，采取政策上的倾斜、资金上、技术上的扶持等多种措施，进一步加快全省造林绿化步伐，提高造林绿化质量，为促进当地经济繁荣、社会进步和全面建设小康社会、构建和谐河北作出积极贡献。 2.2 安排原则 2.2.1 谁造补谁的原则。造林主体的人工造林和更新，经验收合格后均可享受补贴。中央财政造林补贴试点资金与中央基本建设造林投资和省财政安排的造林资金在地块上不重复安排。 2.2.2 自愿原则。充分尊重林农等造林主体意愿，对自愿申请并按照规定程序和相关标准等要求完成造林任务的造林主体，经验收合格，兑现中央财政造林补贴资金。 2.2.3 公开原则。省林业局向社会公布中央财政造林补贴试点政策、试点县、补贴对象和补贴标准；试点县对外公布中央财政造林补贴政策，以行政村（场）为单位公示各造林主体的造林面积、树种、地点以及质量要求等情况，做到家喻户晓，接受社会和农民群众、职工的监督。 2.2.4 坚持择优扶持，规模开发的原则。优先在领导重视，群众积极性高的县（市、区）安排造林补贴试点任务，且每县（市、区）造林任务不少于1000亩。要鼓励规模开发，享受造林补贴试点的各造林主体造林面积不少于50亩。 第三章 建设任务和补助标准 3.1 建设任务 人工造林10万亩，其中：营造乔木林8万亩，经济林2万亩；迹地人工造林1万亩。 人工造林重点安排太行山区和燕山山区的宜林地，兼顾宜林地面积较多的平原地区，其中太行山区和燕山山区造林树种主要是侧柏、刺槐、杨树、油松、山杏、黄栌等，主要营造防护林和用材林；平原地区的造林树种乔木主要是杨树，经济林以苹果和桃为主，主要营造片林。迹地人工造林主要安排在坝上地区的塞罕坝机械林场和木兰围场林管局，造林树种主要是落叶松、云杉、樟子松、桦树等。 3.2 补助标准 中央财政造林补贴试点资金包括造林直接补贴和间接费用补贴。1.造林直接补贴：是指对造林主体实施造林所需费用的补贴。（1）人工造林。乔木林每亩补助200元，水果、木本药材等其他经济林每亩补助100元。（2）迹地人工更新。每亩补助100元。造林直接补贴全部落实到造林主体。享受中央财政造林补贴营造的乔木林，造林后10年内不准主伐。2.间接费