北京航空航天大学政策制定涂晓芳公共政策规划是提出相应的解决方案的过程政策决策的基本规则是全体一致规则或多数决定规则政策方案的制定过程需要遵循特定的程序实现公共政策合法化主要内容第一节政策方案规划概述第二节政策方案规划的步骤第三节公共政策决策第四节公共政策合法化第一节政策方案规划概述方案规划(formulation)是政策制定过程中的一个最重要的环节政策问题一旦被提上议事日程,就进入分析研究并提出解决办法即方案规划阶段主要内容一、政策方案规划的涵义 二、政策方案规划的特性 三、政策方案规划的研究途径一、政策方案规划的涵义安德森认为,方案规划“涉及到与解决公共问题有关的并能被接受的各种行动方案的提出。”张金马认为,方案规划“指的是为解决某个政策问题而提出一系列可接受的方案或计划,并进而制定出政策的过程。”朱志宏认为,方案规划“是发展一套处理公共问题的行动方针,其主要目的,是在使应该解决、能够解决的问题,以最有效的方法解决之。”林水波、张世贤认为,方案规划“是一个针对未来,为能付诸行动以解决公共问题,发展中肯并且可以接受的方案的动态过程。”政策方案规划就是公共权力机关针对特定的政策问题,依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程。二、政策方案规划的特性政策规划的目标导向政策规划的变革取向政策规划的选择取向政策规划的理性取向政策规划的群体取向1、政策规划的目标导向
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