(word)中外国家公务员管理制度之异同.docVIP

中外国家公务员管理制度之异同 公务员是指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家权力、履行国家公务的人员。公务员管理制度就是对公务员的考录、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休、保障以及分类管理等作系统规范的管理体制和规章制度。现代公务员制度已有一百多年历史，早在19世纪中叶，西方主要资本主义国家就开始实行公务员管理制度。我国公务员制度的建立始于1993年8月《国家公务员暂行条例》的颁布。相比较而言，西方公务员制度比我们早了近1个世纪，有很多值得我们学习之处。那么，我们是否应该一味照搬、引进呢？对于其如何借鉴、改善，可谓仁者见仁，智者见智。况且，我国在西方公务员制度已有优秀成果“肩膀”上，结合自身国情，走出了自己特色。本文在此只作差异性分析，以期日后借鉴、改进时可作参考之资。 一、中外国家公务员制度性质的比较 1．西方公务员制度的一元性。一元性指一个社会在同一时候只存在一种制度，和一种国家权威，不因两党或多党竞选执政制度，而使公务员对其中一个政党惟命是从。西方国家的资本主义社会民主化已经实现，公务员的选、训、用、退等环节基本上能做到国家意志下的“任人唯贤”。但这里的“一元性”和“任人唯贤”只是相对而言的。因为，西方国家实行议会制，通常是两党不定届性执政，当发生换届换党执政时，对公务员特别是国家政府关键部门的人员任免升迁都产生很大冲击，甚至发生政局变性。 2．中国公务员制度的