广西农村水利建设与管理问题及对策研究-1.docVIP

广西农村水利建设与管理问题及对策研究 摘要：通过对广西农村水利工程项目的建设和管理进行调查分析，发现并指出广西农村水利建设和管理方面存在的一些问题，针对这些问题具体提出了一些有关加强水利工程生态建设、扩大融资渠道、全面加强水利设备的维护和使用以及增强水利人才技术力量的意见和建议，并总结了一些具体措施。 关键词：广西农村水利；问题；对策措施 abstract: through the of guangxi in the rural areas of the water conservancy project construction and management survey analysis, and points out that the construction and management of water resources in guangxi that there are some problems in, aiming at these problems the authors put forward some relevant strengthen water conservancy project of ecological construction, expand the financing channel, strengthen water conservancy equipment maintenance and use and enhance technical force of the water conservancy talents opinion and the suggestion, and summarizes some concrete measures. keywords: guangxi rural water conservancy; problem; countermeasures “十二五”期间，根据2011年中央一号文件，广西围绕提高防汛抗旱能力、服务“三农”发展的宗旨，确保农业增产和农民增收，提高农民生活水平和生活质量，改善农村生态环境。 “水利是农业的命脉”，同时，农村水利建设关系到人民的生命和财产安全。但是由于农村水利管理体制、工程资金及其运行管理技术等方面存在的诸多问题，使得农田水利工程建设举步维艰。其中，城市水利相比于农村水利，城市水利为确保城市经济社会的快速发展而得到了长足的进步，而农村水利工程建设却与社会经济的高速发展不协调。本文通过对现阶段农村水利建设与管理中存在的主要问题进行分析，就如何切实推动农村水利工程持续发展提出主要对策和措施。 1. 广西农村水利急需解决的问题 1.1 水利工程对当地及下游生态环境的影响 各地区兴建了各种水利工程是为了充分利用水资源，同时还能抵御洪涝灾害对人们生产生活的破坏。水利工程不仅给人们的生活带来方便和保障，但水利工程也对当地以及下游的生态环境造成了一定的隐性影响，总的来说有如下两点：首先是水利工程改变了河流本来的水质、水温、形态、流向，土壤侵蚀和地质环境的改变影响到原本在该水域周边生存的生物种群多样性，渐渐改变当地的人群健康和社会经济；其次，水利工程下游的河段随着上游的改变大大降低了原本河流形态的多样性，使得急流、缓流、弯道及浅滩等自然格局消逝，水文、河势、水温、水质、湿地资源等生态环境因子都有很大的改变，特别是水生生物种群遭到强制性改变，下游的人群形态发展和社会经济也有较大变化。 1.2 资金不足且不到位 国家自从取消了农业税费之后，乡（镇）、村、组在水利工程项目建设和运行上的资金缺口进一步加大。对广西山村地区，政府（包括中央和地方）通过以奖励代替财政补助的资金额明显投入不足，社会、民间资金投资又非常有限。并且，一些地区长久存在资金管理体制不够配套的问题，没有制订出符合当地实际情况的水利建设制度，导致水利经费被暂时挪作他用的现象时有发生，进一步加剧了资金短缺的缺口，这些资金短缺现象严重制约了广西农村水利项目的建设和运行管理，且情况越来越糟糕。 1.3 运行状况极差，安全隐患凸显 第一，广西农村水利泵站运转故障频繁、消耗能源多。机电站设施损坏较重工况不佳，带病运转，时刻都有可能报废。第二，小型病库和险库、小塘坝绝大部分位于村庄水平面上的位置，高差较大，雨季出现灾害事件可能性大、危害性大，给当地老百姓的生命安全和财产安全构成了极大的危害。第三，水资源流失厉害，当前农村水利工程中灌溉地区内衬比例较低，大多数为土渠，外冒及渗漏现象突出，水资源利用效率非常低，水的流失量较大，使得水的供应和需求间的矛盾更加突显，增加了农民的包袱。 1.4 广西农村基层水利技术人员严重缺乏 农村水利管理人员平时忙于行政工作，无暇水利工程的技术工作，且从事