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本质安全管理体系 （煤制油化工） 管理手册 版本号：C 修改号：第1次 文件编号：MYH.02-BA.SC-2013 控制号： 2013-10-13发布 2013-10-13实施 中国神华煤制油化工有限公司包头煤化工分公司 发布 管理手册编审、修订人员 编制：焦亚军、蒋爱民、纪刚、王国忠、王建军、段丽菲 徐楚文、吕永天 修订：焦亚军、蒋爱民、纪 刚 审核：胡华忠、文定良、 胡先君、周忠科、王建国、王永平、焦亚军、 闫国富、 姜兴剑 、王云池、 王玉辉 、刘建波 、吴争威 、李 强、 毕远军、王凤兰 批准：武兴彬  发 布 令在管理体系框架下为保证管理体系的有效运行，现授权为管理体系管理者代表，负责管理体系的建立、实施、保持和改进协调内、外部健康、安全与环境事务向汇报管理体系的运行情况。 本质安全、以人为本； 风险预控、全员参与； 环保达标、遵纪守法； 恪守承诺、持续改进。 本质安全战略目标 不泄漏、不着火、不爆炸、不中毒、不窒息、无死亡，追求“零事故”，创建国际一流的煤化工标杆企业。 总经理： 2013年10月13日 本质安全方针释义 “本质安全”：公司在本质安全以人为本： “环保达标”：注重环境保护，从源头上控制环境污染，不发生环境污染事故。 “遵纪守法”：遵守国家和地区的法令、法律法规、标准规范，诚实守信，注重社会责任和人文关怀。 “恪守承诺”：公司将恪守最高管理者持续改进：根据本质安全管理方针，不断强化管理体系，改进总体绩效。 ● 建立本质安全生产管理体系，预防为主、安全第一，杜绝发生各类事故； ● 以人为本，保障员工职业健康，珍惜生命和家庭幸福，成为煤化工行业最受员工喜爱、尊重的企业； ● 不断提高员工的工作质量，以良好的企业素质和形象，保证满足相关方的需求和期望，并承担社会责任； ● 注重环境保护，从源头上控制环境污染，不发生环境污染事故； ● 珍惜自然资源，节能减排，清洁生产，降低能源消耗，提高能源利用效率； ● 与时俱进，持续改进，展示最佳的本安绩效，成为安全生产、环境保护、职业健康的楷模。 公司的所有员工、承包方和供应方都有责任维护本公司对做出的承诺。中国神华煤制油化工有限公司包头煤化工分公司 2005年12月31日，为神华集团公司所属中国神华煤制油化工有限公司的全资公司。 公司坐落于内蒙古包头市九原区滨河路河西生态化工基地1号，公司现有员工约1500人，工厂建设投资约150 亿元人民币，占地面积250 公顷。 公司以神华集团自有煤炭为原料，通过煤气化制合成气、合成气净化、净化合成气制甲醇、甲醇制烯烃、烯烃聚合工艺路线，年产30 万吨聚丙烯、30万吨聚乙烯颗粒产品，并副产硫磺、C4 和C5 等副产品。 公司生产装置和设施包括180 万吨/年煤制甲醇联合化工装置、60 万吨/年甲醇制聚烯烃联合石化装置，以及配套的热电装置、公用工程装置和辅助设施、厂外工程等。 公司作为国家煤制烯烃的示范工厂，是世界煤制烯烃工业化应用的先驱者。 公司立足先进的经营管理理念，以神华集团先进企业文化为底蕴，通过科学管理和高效经营，把公司建设成为在国内具有强大核心竞争力、国际一流的煤化工标杆企业。 目录 前 言 6 1. 范围 9 2. 规范性引用文件 9 3. 术语和定义 9 4. 总要求 10 5. 本安管理体系要求 11 5.1 领导和承诺 11 5.2 本质安全方针 12 5.3 策划 14 5.3.1 对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划 14 5.3.2 法律法规和其他要求 15 5.3.3 目标和指标 16 5.3.4 管理方案 17 5.4 组织结构、资源和文件 18 5.4.1 组织结构和职责 18 5.4.2 管理者代表 37 5.4.3 资源 37 5.4.4 能力、培训和意识 38 5.4.5 参与、协商和沟通 40 5.4.6 文件 41 5.4.7 文件控制 42 5.5 实施和运行 43 5.5.1 设施完整性 43 5.5.2 承包方和（或）供应方 44 5.5.3 顾客和产品 45 5.5.4 社区和公共关系 46 5.5.5 作业许可 47 5.5.6 运行控制 49 5.5.7 变更管理 53 5.5.8 应急准备和响应 53 5.6 检查和纠正措施 55 5.6.1 绩效测量和监视 55 5.6.2 合规性评价 56 5.6.3 不符合、纠正措施