处于发展第一阶段的城投公司的四个特点.docVIP

处于发展第一阶段的城投公司的发展和特点 自1992年上海成立全国第一家城投公司，初步建立“政府主导、企业参与、市场运作”新型投融资体制以来，城投公司的数量不断发展壮大，据统计全国各级政府投融资平台达3800多家。 迄今，城投公司的发展大致经历三个阶段： 一、“政府担保，举债建设”阶段 二、“盘活存量、城市经营”阶段 三、“资本运作、良性循环”阶段 而目前绝大多数的城投公司，特别是数量众多的三线四线城市城投公司仍然处于发展的初级阶段。处在“政府担保，举债建设”第一阶段的城投公司体现出了以下四个特点： 一是发展速度快。由于承担了市政府融资平台和建设平台的角色，政府很多的拆迁、建设、土地划拨、委托一级开发等工作交予城投公司，城投公司在建设高峰期可以在一年内新开工十余个项目。政府有效的支持下，相应的发债、贷款等工作同步开展，有些城投企业的总资产可以在一年之内增长超过十倍。 二是政策敏感高。政府是城投企业最大的客户，国家与各级地方政府在产业方面的优惠政策，可以在城投公司得到最及时和最快速的理解与贯彻，企业也可以从中获取或争取到国家和地方最充分的优惠政策。在城投公司发展壮大的过程中，把握政策、争取政策的能力属于企业的核心竞争力。 三是管理基础薄。超过1000%的资产增长速度，给企业战略、组织乃至企业的岗位、薪酬、绩效等基础工作提出了严峻的挑战。虽然可以讲管理基础薄弱现象在中国发展较快企业的快速