对我国失地农民“留安置”模式几个问题的思考.docVIP

对我国失地农民“留地安置”模式几个问题的思考 ——以深圳特区为例 王如渊/孟凌 【专题名称】农业经济导刊 【专 题 号】F2 【复印期号】2006年03期 【原文出处】《中国软科学》(京)2005年10期第14～20页 【作者简介】王如渊，西华师范大学国土资源学院副院长，博士，副教授； 孟凌，西华师范大学国土资源学院。（四川　南充　637002） 【内容提要】 “留地安置”模式可以弥补征地补偿费用的不足，并使失地农民得到基本的生活保障，体现了较公正的权益分配。但是，我们认为，返还土地的产权应由集体所有转变为国家所有，留地安置应避免形成特殊的社区，社会管理结构应该规范化，集体经济组织的架构与运行应当规范化，返还土地的规划与建设应纳入城市统一规划、统一建设的序列。 【关 键 词】留地安置/失地农民/土地产权/经济组织/社会结构与管理 　　　　一、“留地安置”模式的产生背景 在城市的快速扩张过程中，大量农民面临失去土地的现实。据《经济日报》报道，目前全国失地农民的数量可能超过2000万人”[1]，有学者推算，这个数据从1987-2001年至少是3400万[2]。还有专家分析，按照目前城市化和基础设施建设的速度，我国今后每年大致又有250-300万的农民失去土地。到2030年，失地和部分失地的农民将超过7800万人[1]。即使地处西部的四川省，到200