县人口计生工作汇报.docVIP

县人口计生工作汇报 关于我县人口与计划生育工作情况的调查报告 县人大常委会教科文卫工委 应党慧 根据年初工作安排，县人大常委会组织调查组，在张建平副主任的带领下，于2009年5-6月份对我县人口与计划生育工作情况进行了调研。调研工作主要是：听取县人口与计划生育局的工作情况汇报，召开有民政局、公安局等部门负责人和部分计生专干参加的座谈会，深入卫生局、横溪镇等多个部门、乡镇（街道），了解有关情况。现将调查情况报告如下： 一、我县人口与计划生育工作基本情况 近年来，县政府及计生行政主管部门依法履行计划生育工作职责，在稳定现行生育政策和低生育水平，提高人口素质，优化人口结构等方面做了大量工作，取得了一定的成效。2006年以来，全县计生率逐年提高，违法生育量不断减少。今年1—5月份，全县各项指标执行情况较好，其中计生率达到87.66%。 （一）注重宣传，计生氛围不断浓厚。县政府及有关部门组织开展了多层次多形式的宣传教育活动，加强对各级党政干部和县、乡、村三级计生干部的法制宣传教育。通过在广播、电视、报纸上开设专栏，开辟乡镇（街道）领导计生论坛，设立大型计生公益广告，制作计生宣传画，组织开展计生宣传服务月、关爱女孩行动等活动营造浓厚的计划生育氛围。 （二）领导重视，责任意识不断强化。一是县委、县政府高度重视人口计生工作，把人口计生工作摆到重要议事日程，经常专题听取计生工作汇报，研究解决有关问题。二是深入实施目标管理责任制，将计生依法管理工作纳入年度人口计生目标管理责任制考核，严格实施人口与计划生育工作“一票否决”制。三是相继出台一系列加强计划生育工作的政策和措施，如《关于进一步落实计划生育四项节育措施切实加强孕前管理的意见》等一系列文件，着力解决责任落实、管理办法和利益导向问题。四是全面建立县四套班子领导挂钩联系乡镇(街道)制度、各级计生工作责任包干等九项制度，进一步强化乡镇（街道）、部门和有关人员的计生责任意识。 （三）加强管理，措施方法不断跟进。一是加强孕前管理。采用多种方法和措施，提高“三查”率。二是加强依法管理。依法征收社会抚养费。加强计生执法力量，开展集中执法活动，充分发挥司法震慑作用。强化计划生育合同管理，对违约者及时追究违约责任。三是加强流动人口管理。采取“内紧”、“外联”加强外出流动人口管理。同时，为强化管理，建立健全了外来人口“属地化管理、便民化服务”工作机制，在外来人口相对集中的城区三个街道设立流动人口计生管理办公室。四是加强基层基础建设。加大对村级工作的领导和指导力度，落实村级工作责任，完善村级工作机制。制定计划生育村规民约，深入推进计划生育村民自治工作。加大后进村转化力度。五是加强行为规范。重视计生执法“五规范”，实 现依法行政工作的规范化，进一步规范“三级随访”工作，落实随访职责，规范随访行为，把免费婚孕期检查列入为民办实事项目，通过规范计生行为，为群众提供优质服务。 （四）强化协作，工作合力不断形成。一是发挥部门优势合力控制违法生育。在部门履行审批审核职能中导入计生工作理念，注重在信贷、户口申报、资金安排等方面设定计生前置条件。加大对非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止等违法行为的打击力度。二是挂钩联系联动抓。落实县领导联系乡、县级机关单位联系计生后进村制度。定期对各乡镇、街道的计划生育主要指标执行情况进行排名通报。 二、当前我县计生工作存在的主要问题和困难 我县的人口与计划生育工作虽然取得了一定成绩，但仍存在群众生育观念落后、基层基础薄弱、流动人口管理缺乏有效方法等诸多问题和困难，计生形势依然十分严峻。 一是生育观念比较落后。当前，农村群众和城镇居民的生育观念与现行的生育政策还有很大的差距，要求生育二胎的意愿还比较强烈，重男轻女的传统生育观念还依然存在，导致出生人口性别比持续偏高。群众对现行计划生育政策了解不够全面，存在认识偏差，育龄妇女落实“四项节育”措施难。由于法制观念淡薄，实行计划生育的群众基础和社会基础还比较薄弱。 二是工作氛围有所弱化。一些领导干部对稳定现行生育政策和低生育水平的长期性、艰巨性和统筹解决人口问题的复杂性、紧迫性缺乏深刻的认识，面对工作中的困难和问题，存在畏难厌烦、被动应付、时紧时松、无所适从等现象，工作还没有真正做到基层，措施还没有真正落实到位。个别部门片面理解为计划生育只是计划生育部门和乡镇、街道的事，表现在本位思想较重，大局意识、责任意识不够强，乡镇（街道）、部门之间的信息传递不畅，配合支持的力度不够大。 三是管理措施难以有效落实。《人口与计划生育法》颁布实施后，在实际运作中一些法律法规可操作性不是很强，加上认识上的偏差，致使执行的力度不够到位，造成服务和管理难以有效落实，在一线的计生工作人员普遍反映“硬办法不敢用，软办法不管用，老办法不能用，新办法