建立乡镇便民服务中 打造便民利民平台.docVIP

建立乡镇便民服务中心 打造便民利民平台 党的十六大提出，要“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式”，“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。这是为实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化这一宏伟目标，对行政管理体制改革提出的要求。行政审批制度改革，就是落实这个要求的重大举措,实质上是政府机关的一场自我变革、自我完善，是为建立现代化行政管理体制而破旧立新的一项艰巨工程。 所谓便民服务中心就是将政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，提高办事效率，降低单位成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。建立乡镇便民服务中心是转变乡镇政府职能, 打造服务型政府，改革乡镇管理体制的有益探索,也是提高行政效能，增强政府公信力的重要措施。 一、建设便民服务中心是服务型政府的现实选择 建设便民服务中心是改革的方向，群众的要求，发展的需要，是乡镇政府的一场自我革命，是政府职能定位的大调整，是政府管理理念和管理方式的大变革，是创新服务模式，规范服务行为，提高行政效能，打造服务型政府的一个重要平台和载体。 （一）建设乡镇便民服务中心，是贯彻落实行政许可法，改革乡镇管理体制的必然要求。目前，我们正处于改革的攻坚阶段，改革行政管理体制，建立服务政府、阳光政府是大势所趋，势在必行。随着社会主义市场经济逐步完善，农村税费改革及乡镇综合配套改革的不断深入，作为离群众最近的乡镇政府如何适应建设社会主义新农村、全面建设小康社会的需要；如何使乡镇工作由“抓事务、抓管理”，向“抓产业、抓服务”上转移；如何进一步整合服务项目，集中人力资源，建设以为群众服务为中心的便民服务机构；如何实现区、镇联动，为基层群众提供更便捷、更优质的服务，是当前乡镇行政管理体制改革的重点。行政许可法对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式，以及政府工作人员的行为方式，提出了新的要求。乡镇便民服务中心就是遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，对简化行政审批程序、提高办事效率和提供优质服务提出了具体的实施办法，通过对相关机构的撤并和职能的整合，组建统一办事的平台和公共服务的窗口，实现行政资源的重组和优化，实行“一站式”服务，使行政审批初步实现了从分散向集中、从无限期向限时、从串联式向并联式的转变，通过实行政务公开，规范办事程序和流程，办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事速度由慢变快，缩短办理时间，提高行政效率，从而提高政府的诚信度。 （二）建设乡镇便民服务中心，是当今农民群众在新形势下的迫切要求。如今的形势是，农民群众对政府服务需求在向多元化、便捷化、优质化的方向发展，农民需要政府提供直接服务的前沿窗口，需要政府提供脱贫致富和劳务输出的信息基地、招商引资和项目建设的绿色通道的平台，需要政府切实解决群众生产生活中遇到的各类热点、难点问题等等，乡镇便民服务中心的宗旨就是便民、提高机关效能，提供优质服务，.实行“一站式”办公，阳光操作，规范运行，体现公开、公平、公正的原则，完善政府的社会管理和公共服务职能，提高公共服务质量，切实解决机关一定程度上存在的“门难进、事难办，脸难看，话难听”的现象，群众由过去“进机关求人办事”变为“进中心接受服务”，初步找回了“上帝”的感觉，乡镇便民服务中心成为党和政府联系群众的纽带，服务群众的窗口，体现党和政府亲民爱民的良好形象。 （三）建设乡镇便民服务中心，是经济发展的需要。当前，区域经济竞争越来越激烈，而这种竞争，说到底就是服务环境的竞争。谁的服务质量好、效率高，谁的经济环境优，谁就能赢得客商、赢得投资，谁就发展快。乡镇便民服务中心就是区域经济软环境的展示，是创新投资环境的必然选择，是从机制上改善投资环境的一个切入点。优惠政策的作用总是有限的，而服务的作用却是无限的，只有提供优质服务，才能使群众满意，使企业满意，才能吸引更多的客商前来投资，促进经济的快速发展。而乡镇便民服务中心规范的办事程序，明确的工作职责和服务内容，优质的承诺服务，有效解决了部门之间相互推诿扯皮的现象，部门之间密切配合，协调运转，大大提高了工作效率，优化了经济发展环境，促进了农村经济的发展。 二、乡镇便民服务中心所取得成效及存在的问题 乡镇便民服务中心成立以来，方便了群众、改善了服务，取得的成效是相当明显的，具体体现在以下几个方面： （一）创新了工作模式，促进了改革深化。在乡镇设立便民服务大厅，实行集中办公，将与农民群众生产、生活息息相关的工商、税务、公安、司法、民政、土管、城建、经委、交通、计生、劳动、新农合、卫生防疫、水利、农技、畜牧、蔬菜、水产、林业、农机、经管、财政、供电、通信、组织关系接转等部门及相关的服务项目，统一纳入中心，变分散办公为集中办公，使群众进一道门办完所要办的事。实行政务公