2016年电大 -中央广播电视大学-学年度第一学期“开放本科”期末考试公 共政策概论试题.docVIP

试卷代号:1183 中央广播电视大学2005-2006学年度第一学期“开放本科”期末考试公 共政策概论试题 一、名词解释(每小题5分，共20分) 1.公共政策主体能力 答：公共政策主体能力是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。 2.组织理论 答：组织理论认为政策执行需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。 3.完全理性思维 答：完全理性思维中存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。 4.公共政策案例分析 答：公共政策案例分析，是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。 二、单项选择题 1.新型的公共政策理念视政策对象—公众为(C)。 A.对立者13.被管理者 C.伙伴D.被统治者 2.个人决策模式包括个人专断式和(B)两种具体形式。 A.个人不负责制B.个人负责制 C.个人与集体共同负责制D.集权者 3.政策效果评价从本质上看是一种(C)判断。 A.利益B可行性 C:.价值D.事实 4.在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进人(D)时的失效。 A.起始状态 B.特殊状态 C.终结状态 D.正常状态 5.公共政策的逻辑起点是(A)。 A.公共问题 B.公共利益 C.公共事务 D.社会问题 三、多项选择题 1公共政策的功能包括(ABC)。 A.导向功能B.调控功能 C.分配功能D.规制功能 2.政策环境因素的基本特征有(ABCD)。 A.多样性B.动态性 C.交叉性D.突发性 3从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为(ACD) A.正式评价和非正式评价B.整体评价和局部评价C.事前评价、执行评价和事后评价D.内部评价和部评价 4创造性思维的各种基本形式包括(ABCD)。 A.顿悟B.判断C.灵感D.直觉 5决策支持系统是由(AC)提出的。 A.基恩B.克朗C.斯科特D.贝塔朗菲 四、简答题(每小题7分，共28分。) 1.简述公共政策的基本特征。 答：(1)整体性;(2分)(2)超前性;(2分)(3)层次性;(1分)(4)多样性;(1分)(5)合法性。(1分) 2.简述决策方案应包括的具体内容。 答：(1)方案执行的必要说明。(2分)(2)解决决策问题的基本措施。这是方案的核心内容。(2分)(3)明确决策方案对应的阶段。(1分)(4)决策方案性质的界定。(1分)(5)方案所需的各种条件的要求。 3.现代意义上的公共政策评价兴起于20世纪60-70年代的美国。概括起来看，它的产生与发展可以归结于哪些因素? 答：(1)学科与研究群体的推动。(2分)(2)政府外部动力。(2分)(3)政府内部动力。(2分)(4)技术手段的完备。(1分) 4.社会问题和公共问题的联系是怎样的? 答：所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。它泛指由于社会关系或环境失调，致使全体社会成员或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍，从而引起了人们的关注，并需要动用全社会的力量加以解决的问题。可见，社会问题具有一定的广泛性。(3分)公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。(3分)这就是说，社会问题与公共问题并不是两个对等的概念，社会问题既包括私人问题，也包括公共问题。(1分) 五、论述题(每小题16分，共32分) 1.试论述西方国家政府在公共决策体制中的地位。 答：1.政府作为国家的行政管理机关，是国家各项重要职能的直接体现者和执行者。现代政府活动的主要方式就是制定和实施一定的政策。在各个国家中，政府的政策数量最多，政策活动的制度化程度最高，是政策系统的核心主体，在公共政策过程中具有基础性的地位和作用。(2分) (1)西方国家中央政府在公共决策体制中的地位 西方国家的政府主要采取总统制和议会内阁制两种形式，在这两种不同的形式中，中央政府的地位和作用也不一样。 实行总统制的国家 在实行总统制的国家中的地位，总统既是国家元首又是政府首脑，权力很大;许多重要的政策都直接出自总统之手。美国的内阁不是政府的最高集体决策机构，而是