2016年电大 -公共管理学期末复习资料().docVIP

一、简答题 1、公共管理的内涵是什么？ 答：公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。为准确地理解和把握公共管理的内涵，应该注意以下几点： 公共管理的主体是公共组织 公共管理的客体是社会公共事务 公共管理的目的是实现公共利益 公共管理过程是公共权力的运作过程 2、公共管理与企业管理的区别表现在哪些方面？ 答：这里按西方学者的概括，将公共管理与企业管理的差别归结为以下几个方面： 目的不同。从管理的目的来看，公共管理是公益性的，而企业管理是以营利为目的。 限制因素不同。从管理的限制因素来看，公共管理的整个过程中都受到法律的限制，而经济气候是企业管理的主要影响因素。 物质基础不同。从物质基础来看，两者有不同的支柱。公共关系管理的经费属于公共财政支出，且必须公开化工 企业管理的经费预算主要根据盈利状况而定，不需要公开化。 管理人员选拔方式不同。从管理人员方面来说，公共管理人员是选举或任命而产生的，主要依赖于其政治才干和政治倾向。傿管事中，主要是“任人唯贤”。 绩效评估不同。显然，公共管理的绩效评估偏重于社会效益，企业管理的绩效评估则强调经济效益。 3、当代公共管理者应具备哪些职业能力？ 答：公共管理者人才，即指他的职业能力，主要包括以下几方面的能力： 管理认知能力 管理诊断能力 管理决策能力 人际沟通能力 4、非政府公共组织的基本特征是什么？ 答：综合以上专家的分析论证，并结合我国非政府公共组织的实际状况，我们认为非政府公共组织的基本特征主要有以下几点： 非政府性。非政府性是非政府公共组织的首要特征。 公益性。公益性也可称非营利性，是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业的服务，而不是经营性的、以营利为目的。 正规性。所谓正规性指其组织应具有正式组织的一切属性。它是正式注册、具有法人地位、有组织章程、负责人和经常性的活动等。 专门性。其主要是特点是是它们大多具有某一方面的专业特长。 5、我国非政府公共组织的主要活动领域有哪些？ 答：在我国，非营利组织活跃在社会生活的各个方面，为社会提供着多种多样的公共服务和公共物品。清华大学NGO研究所在福特基金会和日本国际交流基金会的资助下，于2000年开展了一次大规模的问卷调研。调研的结果表明，非营利组织存在于我国社会经济生活的各个领域里。其中主要的领域依次是：社会服务，调查、研究，行业协会、学会，文化、艺术，法律咨询与服务，政策咨询，扶贫。 6、公共政策的特征表现在哪些方面？（教材P71～74） 答：公共政策的特征是其本身所具有的，反映其作用的主要属性与特点。公共政策主要表现出以下几方面的特征： 公共性。 利益选择性。 目标指向性。 权威约束性。 功能多样性 动态稳定性。 公共政策规划的基本原则是什么？ 答：政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。政策规划的原则很多，主要有： (1)公正原则 公正原则是指在政策规划时要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。 （2）受益原则 受益原则是指政规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能够从中得到益处。受益有普遍性的，也有局部性的。 （3）系统原则 系统原则是指政策规划要从社会不同范围、不同领域、不同社会层次存在着的问题之间的相互关系出发，综合地、辩证地规划政策。 （4）权变原则 权变原则是指政策规划要具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案。 （5）优化原则 优化原则是指对同一政策问题要有多个政策规划方案以备选择。 8、公共政策评估的功能是什么？ 答：1、有利于提高政策方案的科学性与可行性 2、有利于促进政策实施的进程 3、有利于检验政策实施效果 9、政府组织的基本特征是什么？ 答:政府组织的特征主要有以下几个方面： 1、政治性 2、社会性。 3、权威性。 4、法制性。 5、系统性。 10、公共组织变革的过程包括那几个阶段？ 答：组织变革是一个过程，概括起来，可以将组织变革的过程分为以下几个阶段： （1）变革需求的认知 组织的领导者应在组织的危机来临之前，从组织内部各种端倪中认识变革的必要性 （2）组织现状的诊断 公共组织需要变革，那么需要解决的根本性问题是什么？这就必须对公共组织及其管理现状进行诊断 （3）变革的目标和方案的确立在诊断的基础上，确认组织的现实和理想状态之间的差距，提出改革的目标，以期尽可能克服组织的缺陷和创造理想的组织。 （4）变革方案的实施抓住适当的时机，选择适宜的规模，及时贯彻执行变革的方案。 11、人力资源管理的基本职能是什么？ 答：如果我们将人力资源管理视为一个过程或系统，那么人力资源的管理活动应包括五大基本职能： 1、人力资源的获取 2、人力资源的发展 3、人力资源的激