2016年电大 -城市管理学考试资料整理.docVIP

1、城市管理： 个人和公私机构用以规划和管理城市公共事务的众多方法的总和。 广义： 指城市政府以城市为对象的、为实现特定目标对城市运转和发展所进行的控制行为和活动的总和，在计划经济体制下就是对城市所有单位、部门、产业的综合管理和公共管理，它贯穿于城市规划、计划、指挥、建设、监督和协调的全过程之中。 狭义：市政管理。主要是指政府部门对城市的公用事业、公共设施等方面的规划和建设的控制、指导。 2、城市管理的含义：①管理不仅仅是施政 ②管理是一个中性概念 ③管理强调的是“过程” 城市管理的特征：管理的综合性、开放性、动态性、参与性、科学性 3、城市管理发展趋向：①城市管理综合化。他是一项综合性很强的系统工程，从过程上看，涉及城市的规划 建设和运行等环节；从内容上看，涉及经济、社会、文化、生态建设与发展等方面 ②城市管理规范化。城市管理强调规范化、标准化的目的是为了保障城市的有序、有效、低成本运行，加强执法力度，陆续出台规范与标准 ③城市管理科学化。城市管理是一门科学，特别是在快速城镇化的今天，城市的规划、建设和运行都要讲究科学意识，树立科学理念，运用科学技术，遵从科学标准，推动科学发展 ④城市管理法制化。一是城市管理的各个环节依法行事；二是城市管理者尤其是执法监管部门带头学法、知法和执法；三是各级领导干部树立法律意识，强化依法行政理念，在旧城改造 城中村拆迁、违章建筑拆除、三乱，治理市场监管和食品安全等领域，切实做到依法行政，管理到位 ⑤城市管理民主化。 从本质上看，城市管理民主化是民主政治在城市公共管理中的体现 城市善治理论强调城市中的利益相关者共同治理城市，运用服务、协调、倡导、引领、法律和规范等理念与方式管理城市 ⑥城市管理立体化。现代城市管理既重视地上空间的规划建设与运行，又重视地下空间的规划建设与管理 ⑦城市管理信息化。现代城市面临着越来越多的经济社会事务、纷繁复杂的问题以及瞬息万变的大量信息，城市管理必须充分利用现代信息技术，逐步走向数字化 信息化 ⑧城市管理柔性化。 传统的城市管理以技术 生产等物的管理为中心，以行政命令、制度约束为手段 20世纪90年代以来，尤其是科学发展观提出后，城市管理开始转向柔性化的文化管理，注重以文明手段促进城市发展，逐步实现管理的网络化 智能化与人本化 ⑨城市管理长效化 。 为了改善城市环境，一些城市以大会战的形式开展城市环境集中整治活动，但活动结束不久，城市面貌又回到了原样，可见，城市管理的难点是建立长效机制 ⑩城市管理精细化。随着社会经济的飞速发展，人民生活水平的提高，粗放型的城市管理模式已经不能适应现代化城市的要求，只有进行精细化的管理，才能营造良好的公共空间和城市环境 城市管理的主要内容：①城市规划管理 ②公共设施的建设管理 ③城市交通管理 ④城市生态环境管理 ⑤城市住房管理 ⑥城市经济管理 ⑦城市社会管理 城市管理的一般原则：①以人为本的原则 ②系统管理的原则 ③可持续发展原则 ④因市制宜的原则 ⑤保护生态平衡、合理利用资源的原则 ⑥法制化原则 ⑦合理控制城市规模的原则 城市管理的目标和手段：城市管理要达到的目标就是实现城市整体的协调运转。 以法制为规范、以行政为主导、以社会自治为基础的城市管理手段体系。从手段来说，就是计算机、网络技术在城市管理中的应用是必然的趋势。 7、城市的概念：一定规模及密度的非农业人口聚集的地方和一定层级地域的经济、政治和文化中心 内涵：①城市是社会经济发展到一定阶段的必然产物，城市的产生基础是人类劳动的社会大分工。 ②城市作为一种居住群落体系，是一个历史范畴。 ③城市文明是人类社会进步的重要标志。 ④城市是系统性存在，也是历史存在和社会存在。 ⑤是一个不断发展地理的、经济的、社会的空间实体，是各种自然要素和人文要素聚集的组织系统 城市的特征： ①空间的聚集性，是所有城市特有的根本属性之一 ②经济上的非农业性，是城市的经济特性 ③构成上的异质性，属于城市的社会属性 ④较为确定的领域界限 8、城市化的定义：一个国家的国内人口由分散的农村向城市集中的社会进步过程 含义：①人口向城市集中的过程，包括集中点的增加和每个集中点的扩大 ②城市人口占全社会人口比例提高的过程 ③是二、三产业向城市集中和发展的过程 ④是城市对农村影响的传播过程，以及全社会人口接受城市文化的过程 9、城市化动力机制：