2我国现阶段乡村规与建设概况+表格.docxVIP

2我国现阶段乡村规划与建设概况2.1乡村发展的基本情况2000年以来，乡村地区经济积弱、持续大规模人口流动和异地非农化趋势，对农村地区发展影响进一步加深，造成了目前我国乡村普遍衰败破旧的面貌，突出表现在以下方面：农业经济地位不断下降导致乡村经济水平低下，农村经济总体缺乏活力。受城乡二元结构的影响，我国在制度安排和政策层面上，一直存在着重工业和城市，轻农业和乡村的倾向，造成城乡社会资源占有差距扩大，乡村经济几十年进展缓慢，农民底子薄、收入少，是乡村建设的最大障碍。乡村地区集体经济体制和社会组织载体弱化，社会空间破碎化，生产组织和社区组织能力减弱。农村地区之间的发展差距也在扩大，既存在发达地区人口高流入郊区农民工现象，也存在中西部地区人口高流出现象。一些地区乡村衰落现象严重。亲年人大量流失，空心化现象普遍，农村剩余劳动力大量走向城市，尤其是年轻人通过拼搏，在城市里找到了自己的事业和位置，纷纷把家安到了城里。农村更多的是成为了老年人和留守儿童的家园。基础设施条件薄弱。乡村在长期的自然发展过程中，住宅布局、道路、供排水系统都是分散和混乱的状态，村庄越来越不能为乡民提供理想的生产生活场所。农村地区公共服务和环境基础设施建设滞后。特别是基础教育布局和服务水平与分散的农村分布形态之间的矛盾越来越突出，生活环境难以改观。2.3 乡村规划的困惑2.3 乡村规划的难点乡村规划除了与城镇规划具有相似研究路径的空间结构、基础设施、文化延续、生态保护等内容外，乡村规划独特的难点主要有：发展动力机制乡村发展动力也就是如何寻找、激发和保持乡村发展的活力。目前的乡村规划通常以生态农业和乡村旅游为主要动力来源，这有两方面的原因，一是目前我国美丽乡村成功的典范确实具有发展这两大产业的资源和优势，二是“城市视角”所形成的局限。产权制度突围农村宅基地、承包地和集体经营性土地的流转制度一旦确立，将有效促进乡村土地资源的市场化配置，一方面可极大释放农村土地的价值、增加农民财产性收入，另一方面可真正推进农业产业化、规模化发展。组织模式选择在农村土地流转制度的激励下，已经有部分企业进入现代化农业开发领域，这为乡村发展的组织方式带来了新的变化、如新型的农村合作社（农户+农户）、以承包土地入股的合资型农业公司（企业+农户），以集体土地入股的合资公司（企业+集体），在不同的模式下，农民的角色与收入方式也有所不同，对其居住形态和生产形态也有影响。国家理论国情及理论背景阶段特点具体措施借鉴之处英国乡村发展与保护规划乡村中心居民点规划城市化达到一定水平之后，乡村衰败，人口下降，基础设施发展不足。1、发展规划.集中农村地区人口，加强新型农村设施的建设，提高农村服务设施使用率，发挥规模效应。3.结构规划，转变单一新型农村社区的做法，呈现多元化政策，因地制宜选择发展或者限制3.集镇政策，选择具有支持乡村腹地潜力的村庄规划为集镇，农民职业转换。1.确立长期村庄更新目标，将现存乡村居民点分类为发展型、静止型和衰落型，并制定不同的规划政策区别引导；2.逐步把大部分乡村人口迁移到城镇体系中，同时在较大的村庄中建设完善的基础设施和公共服务设施，提高乡村居民的生活标准；3.利用规划手段控制住宅、生产建筑的无序建设，节约政府对乡村基础设施和公共设施的投资管理成本。以公共服务的经济规模效益为导向的中心乡村居民点规划方式，改善了诸多乡村地区的人居环境，提高了乡村公共服务水平。美国生态村规划城市化进程中的郊区化和逆城市化现象促进了乡村地区的发展1.随逆城市化现象，在经济增长的背景下促进和引导投资向公路沿线的农村地区扩张。2.农村集镇发展，由自由散乱向严谨而有序方向发展，完善基础和服务设施。3.美化环境，选择性发展产业，维护小镇和村落特色。1.完善交通绿化、市政管线、商业服务设施等基础设施。2.针对空间布局、建筑尺度样式呼应当地文化习俗进行设计改造。3.完善绿化系统，保留古树，保护自然环境，完善休闲、商业等公共服务设施。4.以传统街区开发（TND）和步行者区（PP）模式在郊区规划开发新村，采取紧凑、功能混合的土地利用方式，将居住、工作、购物、娱乐融为一体。1.充分利用自然环境进行空间规划，维持原有生态系统，对原有自然资源进行保护。2.重视公众参与，考虑社会价值观的多元性和分歧性，强调规划师担起社会利益代言人的责任。3.强调农村环境中可持续的居住地，重视在自然与人类生活中土壤、水、火和空气四种组成物质的循环系统的保护德国乡村更新规划1.历史原因使得德意志地区空间生产力分布均匀，城镇体系分布合理，人口集中在中小城镇，乡村地区建设主要体现在小城镇上。2.城市化进程后期，充裕的财政、雄厚的工业基础和高新技术为德国村镇规划提供了良好的条件。1.二战后至1970年代，伴随城市化进程，村庄规划与建设以基础设施和公共服务设施的改