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高校领导干部经济责任审计的探讨 　　摘 要 本文就当前高校任期经济责任审计的现状进行分析，对进一步开展任期经济责任审计工作及成果运用提供相关的解决措施。 　　关键词 高校 领导干部 经济审计 　　开展高校领导干部经济责任，是落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称“新规定”）的必然要求，是推进高校科学发展的现实需要，是加强干部选任和廉政建设的重要途径。本人结合工作实践，就开展高校领导干部经济责任审计进行一些探讨。 　　一、高校领导干部经济责任审计的现状 　　高等学校及所属有关部门和单位的负责人除了在教学、科研、行政等方面负有管理和领导责任外，在管理和使用国家及学校的资金、资产等方面也承担着相应的经济责任。开展高等学校领导干部经济责任审计工作已经成为高等学校加强内部经济管理、维护学校经济秩序、提高办学资金使用效益的重要途径，同时也是深化高等学校改革与发展、从源头上预防和治理腐败、加强高等学校党风廉政建设的迫切需要。 　　（一）“先离任，后审计”模式存在弊端 　　目前，大部分高校都在采用“先离任，后审计”的审计模式。干部往往先接受任免，然后再办理原职务的各项交接及审计工作，造成审计和干部考核相互脱节的现象，使得审计人员在搜集证据、核实材料、落实审计结论等方面存在着一定的困难。一方面，因为被审计对象已到新的岗位上任或退休，新任领导又因为不了解情况或者认为与自己无关，对经济责任审计缺乏有效的配合；另一方面，对审计查出的问题，被审计对象已不可能代表原单位接受审计处理，而新任领导又认为这是前任的责任，对审计结论可能置之不理。“先离任，后审计”的模式不仅难以实现审计的目的，也起不到监督、考核干部的作用。 　　（二）审计结果利用程度不高 　　（1）审计公告制度尚不完善。《审计署审计结果公告试行办法》第四条第4款“审计结果公告内容包含有关经济责任审计结果”，现行《审计法》第三十六条规定：“审计机关可以向政府有关部门或者社会公布审计结果”，但其是一种任意性的行为，不具备强制约束力。虽然在我国个别高校正在尝试经济责任公告制度，但也持非常谨慎的态度。 　　（2）审计结果尚未真正纳入干部考核范围。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号）中强调“将经济责任审计结果报告应当归入被审计领导干部本人档案”，但目前在实际操作中，很少有高校将其纳入到干部的人事档案之中。 　　（3）被审计单位对于经济责任审计中要求整改的内容不够重视。由于“先离任，后审计”的弊端，被审计人员难以再对审计中发现的问题督促被审计单位进行整改，新上任的领导多是新官不管旧事，造成被审计单位对审计结果的重视程度不高，整改的积极性不足。“审归审，改归改”的现象仍然很普遍。 　　当然，我们也可以简单地把高校领导干部经济责任审计的内容分为共性内容和个性内容，但不管是这些共性内容还是个性内容，都体现了对领导干部“四权”的关注，即“领导干部的经济决策权、经济政策执行权、经济管理权和经济监督权”。 　　二、高校领导干部经济责任审计的成果运用 　　经济责任审计新规定明确要求，有关部门和单位应当根据干部管理监督的相关要求运用经济责任审计结果，将其作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据；经济责任审计结果报告应当归入被审计领导干部本人档案。 　　（一）将审计成果运用于高校干部年度考核、评先表彰、调整任用中 　　高校党委要结合的审计情况，一方面在年度考核、表彰奖励及所在处室评选文明单位等方面运用审计成果。对被审计领导干部在任职期间经济责任履行情况比较好、工作业绩突出的，审计综合评价为优秀等次的，给予表彰和奖励；审计综合评价达不到良好以上等次的，年度考核不能评为优秀等次，所在处室不能参加先进单位评选；另一方面在干部考察时，将审计结果写入考察材料，作为干部任用的参考依据。对审计发现的问题，需要采取组织手段处理的，结合干部考察等情况，提出谈话、诫勉、调整、免职、降职等建议。审计综合评价达不到良好以上等次的，一般不能提拔任用，或不能担任重要岗位的领导职务；被确定为较差等次的，由校领导进行诫勉谈话；连续两次被确定为较差等次的，应给予调离或免职处理；对任职期间经济责任履行情况较差、问题较为严重的，应当及时进行职务调整。当然，对于那些敬业精神强、政治素质过硬、经济管理经验丰富、综合业务素质强的干部应予以重用。 　　（二）将审计成果运用于高校党委的重大决策中 　　在保证审计成果“可用、好用”同时，要提升审计成果运用层次，要让校党委在重要决策中参考审计成果。这就给我们具体从事这项工作的同志要善于透过现象看本质，透过微观见宏观，透过苗头看趋势，深层次去归纳问题。要善于从根源上进行梳理，透过体制机制缺失，研究预防解决的