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经 济 形 势 报 告 自治区发展和改革委员会主任 呼尔查 2006年3月24日 一、“十五”时期我区经济社会发展的主要成绩 过去的五年，在自治区党委、政府的正确领导下，经过全区各族人民的共同奋斗，我区经济和社会发展取得了巨大成绩。“十五”时期生产总值年均增长16.6%，快于“九五”时期平均增速6.6个百分点，2005年达到21.6%，增速连续3年在全国31个省市区中居第1位；2005年实现生产总值3822.8亿元，在全国由2000年的第24位上升到第19位，在西部12个省市区中居第3位；2005年人均生产总值16026元（折1986美元），是2000年的2.4倍。固定资产投资累计完成6918亿元，是“九五”时期的3.9倍，超过“九五”前历年投资的总和，2005年规模以上单位完成固定资产投资2656.9亿元，居全国第10位，比2000年上升15位。地方财政一般预算收入年均增长23.9 %，2005达到277.5亿元，在全国居第20位，比2000年上升3位，在西部地区居第4位。城镇居民人均可支配收入年均实际增长10.5%，2005年达到9137元，在全国居第14位，比2000年上升8位，在西部地区居第5位。农牧民人均纯收入年均实际增长5.1%，虽然比“九五”时期低3.3个百分点，但呈现加速增长态势，五年分别增长-3.9%、4.7%、6%、8.6%和10.5%，2005年达到2989元，在全国居第17位，在西部地区居第1位。综观“十五”时期的发展，最明显的变化突出表现在以下几个领域： （一）生态建设取得重大进展。从1998年开始，在国家的支持下，我区相继实施了退耕还林、退牧还草、京津风沙源治理、天然林资源保护等一批生态建设重点工程，全区有96个旗县市区被纳入实施范围。到2005年国家在我区累计投入建设资金173亿元，治理生态总规模超过2.7亿亩，生态状况得到了初步改善，取得了“整体遏制，局部好转”的良好效果，全区森林覆盖率由1997年的13.8%提高到了17.6%，森林总面积扩大0.49万亩，林木蓄积量增加了1.2亿立方米。其中： 退耕还林工程。2000年开始试点，2002年全面推开，6年来国家累计投入资金39亿元，完成退耕还林3504万亩退牧还草投入资金16.5亿元，完成退牧还草12428万亩京津风沙源治理工程39.28亿元，完成治理3724万亩投入资金65.36亿元，完成治理2600万亩公路通车里程达到79万公里形成西起乌海、东至锡林浩特的500千伏主网架向兴安盟、呼伦贝尔及阿拉善盟延伸的220千伏输电从经济总量、结构协调发展、资源环境、科技教育人才、公共服务和人民生活等六个方面，提出了11个指标。这里着重：一是经济发展指标。《纲要》提出十一五时期在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现全区生产总值年均增长13%以上。这是在产出方面提出的重要指标。这个指标不仅考虑了自治区发展的现实基础和今后发展的潜力，而且考虑了与国家阶段性目标和其他省区目标的衔接，是一个兼顾发展速度和发展质量的目标。按照这一目标发展，到2010年我区不仅能够实现经济总量进入全国中等行列，而且人均生产总值将超过3000美元。由于我区处在经济增长周期的上升期，还面临诸多良好机遇和产业转移加快等有利因素，在实际经济运行过程中，增长速度有可能更快一。 二是节能指标。《纲要》提出单位生产总值能源消耗比十五期末降低25%。这是从投入方面提出的反映资源综合利用的重要指标。实现这一指标，意味着我区万元国内生产总值能耗由2.14吨标准煤下降到十一五期1.6吨标准煤，年均5.7%。国家提出十一五期间单位生产总值能源消耗比十五期末降低20%，即万元生产总值能耗由2005年的1.61吨标准煤下降到1.29吨标准煤，年均节能率要达到4.4%。我们规划的单位生产总值能源消耗仍高于全国平均水平，主要考虑到我区经济重型结构的实际，短期内不可能下降到全国平均水平。同时我们又要鲜明地把节能降耗摆在更加重要的地位，努力建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。 三是居民收入指标。《纲要》提出到2010年全区城乡居民收入达到全国平均水平。这一目标与自治区七次党代会确定的目标相一致，也是体现发展成果、落实以人为本要求的指标。，我区城镇居民人均可支配收入农牧民家庭人均纯收入从位次看已进入中等行列但从收入水平尚未达到全国平均水平我区城镇居民人均可支配收入相当于全国平均水平的%，农牧民家庭人均纯收入相当于全国平均水平的%。 ——经济发展全区生产总值年均增长1%以上，财政收入年均增长%，固定资产投资年均增长20%，社会消费品零售总额年均增长16%。 ——社会发展事业覆盖城乡的社会保障体系建立生态环境，森林覆盖率达到20%以上主要城市空气质量达到国家二级标准，三废处理率人民生活