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社会治安监控点位布局设计评价指标体系的构建摘要:对社会治安监控点位布局设计进行评价的目的在于使社会治安监控系统更好地发挥其应有的作用。社会治安监控点位布局设计评价指标体系的构建是对其进行评价的基础和首要环节。本文针对社会治安监控点位布局设计缺乏评价方法及标准的问题，通过对社会治安监控点位布局设计及影响其设计因素的分析，根据指标体系建立的可操作性、客观性、系统性、简明性等原则，经过指标体系的初建、筛选、优化，最终建立了社会治安监控点位布局设计评价指标体系，包括3个一级指标、9个二级指标、29个三级指标，为社会治安监控点位布局设计评价奠定基础。引言近几年，社会治安视频监控系统建设在全国各地如火如荼地进行着，各地的社会治安监控系统基本上已初具规模。然而，各地社会治安监控点位的布设在实战中是否符合实际需要却缺乏论证。就某一地点来说，是否应该安装社会治安监控点位没有权威的衡量标准。因此，亟需建立起社会治安监控点位布局设计评价标准。一、社会治安监控点位布局设计工作现状在社会治安监控点位布局设计实际工作中，各地基本上是以上级文件为主要建设依据。比如说天津市社会治安监控点位布局设计主要是参考了《天津市人民政府办公厅转发市公安局关于加强我市技术防范网络体系建设实施意见的通知》、《天津市安全技术防范管理条例》等文件来制定全市技防监控点位规划。天津市针对条例中所列的全市道路交叉口，县（区）城区出入口，重点单位门前，封闭式小区，重点、繁华地区、广场及其他易发案地区这5个因素点进行了监控点位重点布设[1]。还有一些地方则是依据资金就位情况分批次来布设社会治安监控点位，或先重点后补漏地分期建设，或区域性集中建设，就其建设的最终目的都是在追求更高的覆盖率，这必将造成一定的资金浪费。由此可见，亟需建立社会治安监控点位布局设计评价指标体系来解决各地在布设社会治安监控点位时缺乏统一评价标准的问题。二、影响监控点位布局设计的因素分析分析和研究影响社会治安监控点位设计的因素，弄清各因素之间的相互关系和地位，是建立评价指标体系的关键。影响社会治安监控点位布局设计的因素有很多，这些因素结构层次比较复杂。本文主要分析和研究监控用途、监控环境和监控设备运行环境这三个方面因素对社会治安监控点位布局设计的影响。1、监控用途因素社会治安监控点位的设置是带有目的性的，每一个监控点位在今后的运行使用中都会有其独特的作用：有的是为了满足社会治安面巡逻的需要；有的则可能会记录下案件侦破不可缺少的线索；还有的则是为公安执法规范管理给予技术支持。安装监控点位主要是出于某种目的，所以说从其用途因素入手来评价监控点位布局设计是否符合要求是可行的。社会治安监控点位的布设主要是为了公安人员的需求、案件侦破的需求和管理需求。本文仅从对监控点位依赖比较大的几个警种进行研究，如治安民警、交警、刑警、消防武警。案件侦破需求又包括联网自动报警、监控目标区域、提供证据保障、信息汇集与分析研判、服务群众与震慑罪犯。管理层面需求包括各部门信息的交换、领导指挥调度决策。2、监控环境因素社会治安监控点位的设置针对的是复杂的社会环境，应对被监控的环境进行分析，根据被监控区域整体环境的要求来判断是否需要设置监控点位。监控环境是复杂多变的，影响因素也很多，本文所研究的监控环境因素主要从区域重要性、区域活跃度、区域防范能力这三个因素进行下一步分析。区域重要性主要是考虑被监控区域是重点单位、公共设施、交通枢纽、公共场所、风险单位场所的重要级别。有些被监控区域虽然很重要，但是其他情况比较简单，防范起来也比较容易，因此在这种情况下是否设置监控点位还要看区域活跃度因素。区域活跃度因素由人口密集度、车辆数量与流量、工商业繁华程度决定。考虑到在社会治安监控系统诞生之前一般需要防范的区域都会有相应的防范设施，本文引入了第三个因素--区域防范能力因素，它由人防能力、物防能力和技防能力所共同决定。3、监控设备运行环境因素任何设备的运行都需要一定的运行空间，社会治安监控点位的运行也不例外。良好的运行环境是保障监控点位高效运行的前提，所以本文将监控设备运行环境因素考虑进来。影响监控设备运行环境的因素由时间因素、空间因素和外部监控点位可用度因素组成。随着时间的推移，社会治安监控系统的摄像机容易因白昼逆光和夜晚能见度低等原因出现监控效果差的情况，所以在规划布设监控点位的时候要充分考虑到这两种情况的存在，尽量将其避免。空间因素包括视线盲区情况和城市稳定性情况。城市是在发展和变化的，城市的变迁很容易造成因视线遮挡而导致监控点位监控时出现盲区的情况。此外，随着经济和科技的发展，越来越多的政府单位、个人和私人单位因需求也安装了监控摄像机，它们是零散的，如果能将这部分监控摄像机为我警所用，不仅能合理的利用社会资源，还能在社会治安监控系统中发挥重要作用。外部监控点