财经法规重点第一章.doc

第一节　会计法律制度的构成　　会计法的概念：会计法是调整经济关系中各种会计关系的法律规范。（注意与会计行政法规概念的区别）　　会计法有广义和狭义之分。广义的会计法指各种会计规范性文件的总称。狭义的会计法即指《中华人民共和国会计法》。　　我国会计法律制度的基本构成：会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度（会计部门规章、会计规范性文件）。 层次 制定部门 代表性法律法规 法律地位 会计法律 全国人大及其常委会 《会计法》《注册会计师法》 《会计法》层次最高，是制定其他会计法规的依据，是指导会计工作的最高准则 会计行政法规 国务院 《总会计师条例》（1990.12.31）《企业财务会计报告条例》（2000.6.21） 调整经济关系中某些方面会计关系的法律规范，以《会计法》为制定依据 国家统一的会计制度 部门规章 财政部（部门首长签署命令） 《会计准则—— 基本准则》（2006年2月15日发布，2007年1月1日起实施）《财政部门实施会计监督办法》《会计师事务所审批和监督暂行办法》《注册会计师注册办法》《会计从业资格管理办法》《代理记账管理办法》（一准则、五办法） 关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员、会计工作管理制度，根据《会计法》制定 规范性文件 财政部 《会计准则—— 38项具体准则》《事业单位会计准则》《企业会计制度》《金融企业会计制度》《小企业会计制度》《民间非营利组织会计制度》《农村集体经济组织会计制度》《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》《内部会计控制规范》《会计电算化管理办法》《会计档案管理办法》《会计基础工作规范》两准则、七制度、两规范、两管理办法） 第二节　会计工作管理体制　　我国会计工作管理体制的内容包括：明确会计工作的主管部门、明确会计制度的制定权限、明确对会计人员的管理内容、明确单位内部的会计工作管理职责。　　一、会计工作的行政管理　　会计工作的行政管理部门：国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。（统一领导，分级管理）　　财政部门履行的会计行政管理职能包括：会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施、会计市场管理、会计专业人才评价、会计监督检查。　　（一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施　　国家统一的会计制度由国务院财政部门根据《会计法》制定并公布。国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，依照《会计法》和国家统一的会计制度制定具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。　　（二）会计市场管理　　1.对会计市场的管理包括：会计市场准入管理、过程监督、会计市场的退出管理。　　2.会计市场准入包括：会计从业资格、会计师事务所的设立、代理机构的设立。　　（三）会计专业人才评价　　1.我国会计专业人才评价机制包括：初中高级会计人才机制（主要通过会计专业技术考试来进行）、会计行业领军人才的培养评价（由财政部门负责组织）、对会计人员的表彰奖励（给予精神的或物质的奖励）。　　（四）会计监督检查　　1.财政部门（包括国务院财政部门、国务院财政部门的派出机构、县级以上人民政府财政部门）是会计工作的政府监督实施主体。　　2.财政部门实施的会计监督检查主要是会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查。　　3.县级以上人民政府财政部门为各单位会计工作的监督检查部门。　　二、会计工作的自律管理　　1.中国注册会计师协会是中国注册会计师行业的管理组织，是由注册会计师组成的社会团体，履行行业自律管理职能。　　2.中国会计学会是财政部所属由全国会计领域各类专业组织及个人自愿结成的学术性、专业性、非营利性社会组织。　　三、单位会计工作管理　　1.单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。　　2.单位负责人负责单位内部的会计工作管理，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。　　3.会计人员的选拔任用由所在单位具体负责。　　第三节　会计核算　　会计核算是会计最基本的职能。我国会计法律制度对会计信息质量要求、会计资料的基本要求、会计年度、记账本位币、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告、财产清查、会计档案管理等作出了统一规定。　　一、总体要求　　（一）会计核算依据　　1.会计核算必须以实际发生的经济业务为依据（保证会计信息真实可靠的重要前提），以虚假的经济业务事项或资料进