加强城市轨道交通项工程审计的思考2013.docVIP

加强城市轨道交通项目工程审计的思考?随着我国经济实力不断增强,城市化发展的步伐也在逐渐加快，作为解决城市交通的重要手段——轨道交通建设也日益受到高度重视。截至2012年底，我国轨道交通运营总里程达到2042公里，预计到2015年，我国将有40个城市建设城市轨道交通，线路总长将达2600公里，总投资超过12000多亿元，无论是建设总里程，还是投资额度方面，都属于重大的建设项目，应是我们审计监督的主要对象。本文结合某轨道交通项目的审计实践出发，对城市轨道交通项目工程审计中应注意的一些关键环节、重要内容和审计方法等提出粗浅看法,以期通过共同探讨来保证项目的审计质量，提高项目的审计水平，为城市轨道交通建设的发展服务。 一、轨道交通工程建设过程中存在的主要问题 （一）前期工作缺乏深度，项目决策与建设管理程序不规范，投资控制难度大。部分城市轨道交通项目没有进行深入细致的前期准备工作，未开展必要的可行性研究，有的工程编制初步设计文件时未编制工程概算，有的工程用初步设计图纸代替施工图招标，有的工程边勘测、边设计、边施工。项目决策流于形式，限额设计形同虚设、未做设计优化、投资优化，由于未严格执行基本建设程序，导致投资额大幅上升、施工索赔情况严重，甚至出现部分建设工程返工重建，既浪费了国家资金，又不能保证建设质量。某轨道交通项目就出现国家发改委对可研批复不到一年，当地政府就要求建设单位采用未经审查的初