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北大国际医院或年内开业 民资办医院玻璃门待破 正文 我来说两句 10人参与 2012年06月16日11:32 来源：21世纪网-《21世纪经济报道》 作者：刘涌 打印 字号 大|中|小 　　十三年过去了。 　　位于北京昌平区中关村生命科学园地区的北大国际医院工地上，终于出现了红条幅，上书：庆祝主体楼封顶。 　　北大国际医院筹建方面一位人士透露，顺利的话，今年年底医院就能开业。作为社会办医的样本，北大国际医院在北京蹒跚起步13年，终于要迎 相关公司股票走势 中 关 村5.55+0.000.00%西南合成5.94-0.11-1.82% 　　“准生证”来之不易 　　2003年1月，北大国际医院投资管理有限公司成立，方正集团、北大资源各占30%的股份，北京大学占40%的股份，全面运作这家医院的筹备工作。 　　包括王德炳、陈章良、韩启德、张维迎等，都先后执掌这家公司。2003年6月，王杉上任，成为第五任董事长。当时的王杉还是北京大学人民医院副院长，并兼任北大医学部主任助理。 　　王杉认为，按照当时国内8-11%的税率，办营利性医院几乎不具有可能性，而且刚刚参加过的一期国际院长培训班也让王杉看到，社会办的非营利医疗机构在当时就已经成为一种国际趋势。 　　2003年9月，北京市卫生局做出了同意建立北大国际医院的批复。医院定性为“非营利综合医疗机构”，投资总额285035万元，地址为中关村生命科学园二期内。 　　拿到卫生局的批复，王杉对医院的前景已颇为乐观，加上当时融资问题尚未显现，一座国际性医院似乎就在眼前。不过，在获得北京市发改委批准立项之前，王杉还需要继续奔波两年去盖上40多个图章。 　　“实际上，北大国际医院是得到了北京市各部门的支持的，但这事儿难在哪儿呢？当时没有政策依据。”王杉说。 　　获得北京市卫生局批复后，北大和协和一起给北京市发改委打报告请求立项。北京市发改委非常清楚这两个项目的重要性，但对自己无权做出批准也显得有些无奈：北大和协和的归属关系隶属中央；而且市发改委审批医院项目的权限一般在5亿以下。 　　北大国际医院或年内开业 民资办医院“玻璃门”待破 　　随后，王杉又接连找到卫生部和国家发改委，两家部委的回复也很坦率。 　　卫生部表示自己在项目审批中只参与发表意见，没有审批权。国家发改委则表示，这类项目的审批权确实在他们手里，但问题是，国家批复的医院项目从来都是财政投资建设的医院，社会资本办医院的审批还没有政策依据。 　　2004年7月19日，王杉记得那天他看到了国务院出台的《关于投资体制改革的决定》，正是这个决定改变北大国际医院的命运。决定提出“转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位”，将原来的政府审批分成了审批、核准和备案三类。 　　按照《政府核准的投资项目目录（2004年）》，“大学城、医学城及其他园区性建设项目由国务院投资主管部门核准。”但“其他社会事业项目：按隶属关系由国务院行业主管部门或地方政府投资主管部门核准”。 　　这份文件不仅意味着社会资本办医找到了政策依据，而且北大国际医院项目的审批权由中央下放到了北京市发改委的手中。 　　2005年4月8日，王杉终于从北京市发改委拿到了梦寐以求的审批文件。“当时发改委的人还特别好，特意把审批文件给我多印了几份。”大概特别珍贵的东西，总是希望能多一些。 　　但不要忘了，政府仅是同意建这家医院，却不会投一分钱。北京发改委的批复中明确写到，项目投资全部由北京北大国际医院投资管理有限公司自筹解决。同“准生证”一样，那时办医院的“奶粉钱”亦来之不易。 　　争议产业链模式 　　通常情况下，非营利医疗机构具有社会公益性，成功的企业投资建设一个显而易见的好处是可以给自己的公众形象加分。这种认识在我国的台湾地区已经比较普遍。 　　“医院是公益事业，成功财团是回馈社会，并经营形象才设立非营利医院。”一位来自台湾的医院院长对记者说，“而且投资我们医院的集团内部，已有多家公司拥有了医疗产品。” 　　企业在投资医院的同时，亦投资相关的医疗产业并据此获益，这看上去像是一种可以选择的思路。王杉把这种形式总结为产业链经营，他当时和方正集团CEO李友、国际医院管理有限公司总经理余丽三个人在我国台湾、新加坡、马来西亚、韩国、日本等地考察后，最终在这个问题上达成了共识。 　　事实上，自北大国际医院集团有限公司于2003年成立以来，先后收购了西南合成、大新药业等公司，并成立医药研究院等。公司现在已经形成了医疗产业和医药产业两大产业板块。只不过此时格局更为明确。作为五大产业布局之一的医疗产业，方正集团在描述北大国际医院集团时，将其定性为“拥有医疗医药全健康产业链的控股集团”。 　　北大国际医院集团“以北大国际医院项目为发展核心战略平台”，并“拥有集医疗服务、医院管理、医疗信息化、健康管理、医院后