开展工程建设领域突问题规划管理专项治理工作方案.docVIP

凉州区城乡建设局 开展工程建设领域规范城乡规划管理 专项治理工作方案 　　为贯彻落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》、甘肃省《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施意见》的通知精神，按照《中共武威市委办公室、武威市人民政府办公室印发＜关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案＞的通知》（武党办发［2009］109号］）、《中共凉州区委办公室、凉州区人民政府办公室印发＜关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案＞的通知》（凉党办发［2009］210号）的要求，结合我局在工程建设领域城乡规划管理工作的实际，制定本工作方案。 一、工作目标 根据《中共凉州区委办公室、凉州区人民政府办公室印发＜关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案＞的通知》（凉党办发［2009］210号）的要求，凉州区治理工程建设领域突出问题工作领导小组专项治理工作任务分解的要求，围绕解决违反法定权限和程序未批先建、擅自改变城乡规划、改变土地用途问题以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，全面开展排查，完善法规制度，坚决纠正和严肃处理城乡规划领域中的违法违规行为，推进《城乡规划法》的贯彻实施，认真执行《甘肃省城乡规划条例》、《甘肃省建设项目许可办法》（省政府令第50号），力争通过两年左右的时间，使城乡规划编制、修改、审批、实施管理工作,工程建设项目审批程序进一步规范，规划变更、容积率调整中腐败问题易发多发的势头得到有效遏制，维护城乡规划的严肃性,维护人民群众的合法权益。 二、工作要求和具体措施 （一）加大规划行政执法力度 1、严格实施《城乡规划法》，认真执行《甘肃省城乡规划条例》、《甘肃省建设项目许可办法》（省政府令第50号），加强对城乡规划编制、修改、审批、实施管理的监督检查。进一步明确依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。对我区建设用地容积率调整的具体条件、审批程序及管理措施作出明确规定，抓紧完善容积率管理的相关制度。加大规划行政执法力度，强化对违纪违法行为的责任追究。 2、加强对规划实施管理的监督检查，加大规划行政执法力度，认真纠正和查处审批过程中不执行国家强制性标准、违法许可的行为。 （二）加强规划管理 1、认真执行控制性详细规划编制、修改和监督管理办法，严格控制性详细规划的编制、修改、审批程序，加快小城镇、集镇规划编制力度，加大对规划编制和执行的考核检查以及经费保障力度，将小城镇、集镇规划的编制和管理经费纳入本级政府财政预算。 2、推进规划编制、修改、审批公开和征求公众意见等工作，推进“阳光规划”，提高规划管理工作的公众参与度，开展城乡规划公开公示制度研究。 3、建立和完善城乡规划督察员制度，严格执行经批准的城乡规划。 （三）重点对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理 1、对建设用地容积率指标的规划管理情况进行检查。重点检查在城乡规划区内以划拨、出让、转让方式提供国有土地使用权的建设用地容积率等强制性指标的管理情况，风景名胜区范围内的建设用地容积率等强制性指标的管理情况，同一建设项目（含分期开发的建设项目）在提出规划条件、建设用地规划许可、规划方案审查、建设工程规划许可、建设项目竣工规划核实过程中对建设用地容积率等强制性指标的管理情况。 2、对调整容积率指标、改变土地用途的情况进行检查。重点对2007年1月1日至2009年12月31日领取规划许可的房地产项目进行清理检查。对涉及提高容积率，以及将基础设施和公共服务设施用地、城市水源和河湖水系用地、绿化用地、自然与历史文化遗产保护用地、工业用地变更为商业、住宅用地的所有房地产开发项目进行逐一清理检查。主要检查建设项目规划许可中，提高容积率、改变土地用途是否有法定依据，是否按照法定程序进行，是否依法公开，是否缴清土地价款和配套规费等情况。对检查发现的违法违规问题，要依法处理到位。 3、严肃查处违纪违法案件。完善部门间沟通协调机制，通过监督检查、受理群众举报等多种渠道拓宽案件线索来源，加大案件查办力度，严肃查处国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中玩忽职守、权钱交易等违纪违法行为。 （四）加强自查标准 1、村镇规划管理方面。村庄和集镇规划区内的一切建设必须遵守已批准的规划。是否严格实行规划许可制度，村镇的规划建设，依法办理“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）；是否存在建设项目先建后批，未批乱建的行为；在村庄建设中是否存在不按村庄建设规划用地范围修建的行为。 2、建设审批程序方面。认真执行《甘肃省城乡规划条例》、《甘肃省建设项目许可办法》（省政府令第50号），是否严格按审批程序进行建设项目审批；全区重大建设项目，包括区域性交通和基础设施项目，是否取得区城乡规划部门的初审意见；凡是村镇建