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中国综合交通演进发展分析与评述 来源：九三学社北京交通大学支社　张秀媛　　日期：2011-01-21 2010年，我有幸参加了国家发展改革委员会的“我国综合交通发展战略研究”课题，作为从事综合交通教学科研20多年的教师，能够亲身经历到我国三次综合交通发展战略研究的演进过程，深感荣幸。记得20世纪80年代末，我参加了由国家科委主持的第一次综合交通发展战略课题研究的会议，当时科协的领导把一套完整的战略成果交给我，不仅为我的教学科与研提供了正确的指导，也深感老前辈们关于中国运输布局\通道理论\交通经济带理论和综合运输的规划方法等为国家的社会经济与交通协调发展做出的突出贡献；2004年，中国工程院管理学部召开了中国综合交通运输发展战略研讨会，探索新时期建立综合交通运输体系与目标，任务和制度创新以及外部支撑条件；2010年我国“十一五”规划结束时期也是我国改革开放30年总结时期，我参加了这一研究，到河北、河南、山东、辽宁等省市区开展调研，通过对我国近30年的总和交通运输形成与发展的总结，分析和判断交通与经济协调性，同时对综合交通发展战略进行探索，让我得到了收获和体会。 1．中国综合交通体系的建设回顾 中国综合交通体系建设始于20世纪60年代，近30年来在服务于我国社会经济建设过程中得到了快速发展，初步形成与当前社会经济需求相适应的客货运和能源的综合交通通道、综合枢纽的点、线、面的较为合理的网络布局，技术装备较为完善的多种交通方式供给能力以及基础设施质量较为可靠的综合交通体系。 1980年，中国改革开放初期，交通基础设施十分落后，不能满足人民群众日益增长的货物和出行需求，形成交通供给能力极度短缺的交通“瓶颈”现象。 1981-1990年是中国综合交通体系形成期和起步期，十年里，为适应国民经济发展实现“三步走战略”的顺利迈出第一步，确保“国民经济持续稳定增长、主要比例关系基本协调、横向经济联系加强、多种经济形式共同发展”。第六个“五年计划”——第七个“五年计划”加强沿海区域经济开放与开发，开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海14个沿海港口城市。中国综合交通发展规划到建设运行突破长期制约国民经济发展的滞后与瓶颈状况，从运输里程规模、方式结构和技术装备水平等各个方面步入了纵横交错、多种运输方式共同实现了跨越式发展，成为中国综合交通体系形成期和起步期。 1991-2000年是中国综合交通体系成长期，为了实现这一时期社会经济发展的阶段目标——加快市场经济建设与发展，完成战略目标第二步，即，1提前完成2000年实现国民生产总值比1980年翻两番的战略目标、人均国民生产总值比1980年翻两番的目标；2经济体制改革取得显著的成效，实现经济软着陆，并克服了亚洲金融危机的负面影响；3对外开放总体格局基本形成，对外贸易迅速发展；4人民生活总体上达到了小康水平。在综合交通发展的空间布局上强化东南沿海和长江流域、陇海兰新铁路通道的交通和区域经济协调发展，这一时期，中国综合交通体系发展和建设阶段目标是努力营造各种运输方式通道和网络的综合交通体系建设成长期。形成了铁路网、公路网、航空网，但是网与网之间没有构成综合的、协调的综合运输网。 2001-2010年是中国综合交通体系腾飞期，为了实现这一时期社会经济的发展形成的经济又好又快发展阶段目标，即1经济结构战略性调整；2能源、交通、重要原材料等基础产业和基础设施建设加快；3推动高新技术产业发展。中国综合交通体系发展侧重于初步扭转交通运输落后、长期困扰中国经济发展的局面，以干线铁路、高速公路、枢纽机场、国际航运中心为重点的运输基础设施建设，极大地改善了交通运输设施条件和装备技术水平。以全面提升综合交通体系有效供给能力和服务水平为宗旨，重点解决基础设施网络结构的国家主干通道、区域间通道和区域内部交通等层次性矛盾，全面提高运输的机动性和通达性问题，实现了有效缓解运输紧张状况，基本适应经济社会发展要求。 30年来，综合交通体系规划建设紧密围绕国家社会经济阶段发展战略，形成由东向西的“(”型综合交通经济带的空间格局，见图1。 图1.中国综合交通体系“(”型空间演化 图2.未来中国综合交通发展空间形态 初步形成了中国综合交通发展战略的“12345工程”规划建设的基本特征，综合交通发展战略的“12345工程”规划建设表现为：一个体系——构建了一个初步适应国民经济阶段发展的综合交通体系；两个规划——重点加强了综合交通通道建设框架和枢纽选址规划；三个满足——通过综合交通体系各种交通方式的基础设施建设和网络运输能力调整下，基本上满足各阶段客运、货运和能源三方面的运输需求；四个布局——初步实现了综合交通体系的国际通道，国家干线、不同区域之间以及区域内部以城市为核心的交通线网、