2016四川公务员面试热点解读完善救助制度.docVIP

2016四川公务员面试热点解读：完善救助制度 2016年四川公务员考试笔试成绩已于6月2日公布，笔试折合总成绩和职位排名于2016年6月20日前由招录机关公布，考生也可通过四川人事考试网进行查询。 查看四川公务员面试课程根据自身学习能力选择适合的班次。 【背景】 有一个纸板覆盖、井盖上写着“热”字的井。搬开井盖，一股酸臭味扑面而来，记者刚打算入内一探究竟，被一位中年男士叫住。原来，他就是这口井的“主人”王先生。他称自己今年53岁，家在怀柔农村，在井下已居住近20年，家里共有三个孩子，两个女儿正上高中，儿子上初中。 “三个孩子上学得花不少钱，家里没有其他生活来源，妻子负责在家看孩子，我出来打打工，房租太贵，至少一个月也得300元，我在这里已经住了近20年。”记者注意到，王先生穿着一双塑料筒靴，上衣口袋揣着几块抹布。“我这把年纪，就是每天在将台西路附近洗车，空闲的时间就捡废品卖。虽然回家只需要3个小时左右，但已经很久没回家了，没挣上钱。” 【意义】 中共十八届三中全会强调，要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革。中国国务院总理李克强今年11月也强调，完善养老保险、基本医疗、社会救助等制度，构建相互衔接、运行有效、保障特困群众的兜底制度，防止冲击社会心理底线的事件频繁发生，使改革发展成果惠及全体人民。 【问题】 一、基本救助制度尚未完全建立健全。主要表现在：一是救助标准不高，与当地的经济发展水平不相适应。目前城市居民最低生活标准是由政府综合考虑当地的生活必需品的品种数量、物价水平、消费水平等因素制定出来的，低保金标准过低。二是资金投入不足。低保制度明确规定，实施城市最低生活保障所需资金，由地方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金指导科目，专项管理，专款专用。但对于一些农村贫困县来说，地方财力比较困难，即使中央和省级、市级财政提供适当的补偿，低保资金仍然存在较大缺口。三是管理效率不高。低保网络系统尚未建立、低保标准制定未实现科学动态管理、农村低保工作队伍不健全、素质不高，加之农村落后的工作设备，手工操作为主的工作方式，这些问题总体上使低保管理效率不高。 二、专项救助制度及制度间衔接有待进一步加强。随着城市低保、灾民救助、农村五保供养和特困户救济、流浪乞讨救助管理等制度的逐步建立和完善，城乡困难群众的温饱问题基本得到了初步解决，但贫困家庭医疗难、子女上学难、住房条件差、打官司难等问题仍然比较突出，医疗救助、教育救助、住房救助、司法援助等专项救助制度尚不健全。在救助实施中，生存性救助多、发展性救助少;输血型救助多、造血型救助少，无法使救助对象通过全面的、综合的救助从根本上来彻底摆脱贫困状况。救助内容的筒单化，难以满足救助对象的特定需求，达不到救助的目的。另外，各专项救助制度间的衔接配套还不够完善。虽然各相关部门认真制定和实施了一系列政策措施，也取得了很好的效果，但相关部门之间配合不够、相关政策之间衔接不够、相关信息之间沟通不够，严重影响了救助资源综合效能的发挥。 三、救助制度的资金投入不足。受各方面因素的影响，我国现有的救助资源无论是在来源还是发放方面的配置极不平衡。一是救助资金相对缺乏。近几年，政府和慈善方面用于社会救助的资金虽然一年比一年多，但由于社会救助对象增长的速度与有限救助资金来比较，两者比例有些失衡。因此，仅靠以政府财政投入为主体的救助资金，对社会救助工作来说还是有相当大的缺口。这不仅导致救助标准偏低，无法使救助对象的生活得到真正改善，而且导致工作经费难以落实到位，从而使行政程序的执行大打折扣，也严重地影响了基层机构的工作积极性。二是资金筹集渠道单一。目前的救助资金来源，财政投入是主体。有限的财政投入又分散在各政府部门，零散的救助资源由于得不到集中利用，往往发挥不了应有的救助效益。三是资金配套责任不明确。目前，各地大多采用市、区 县级市 两级分级负担的方法，由于相应经济负担能力的不同，对救助对象的确定、救助资金的落实，都会产生不同的影响，也造成社会救助的实施效果有好有差。 四、管理体制和运行机制有待进一步理顺。救助工作包含多种方式，相应地涉及多个职能部门，既有民政、教育、卫生部门实施的救助，也有劳动、司法、工会、共青团、妇联、计生等部门提供的救助，会出现漏救和重复救助现象，造成人力、物力、财力等救助资源重复和浪费。缺乏系统化的运行机制。各地在救助对象的确定，救助方式的选择以及救助申请审批程序等方面，都或多或少存在一定问题。如在低保户的确认方面，现阶段隐性收入、隐性就业、人户分离现象普遍，家庭收入情况非常复杂，加之缺少有效的信息采集手段和明确的法规或政策依据，社会信用体系不健全，社会救助相关部门之间信息资源分割，很难准确界定救助对象。另外，对于求助对象缺乏有效的监督机制和评估机制，缺乏法律、舆论、非