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在全镇人口计生工作调度会上的讲话 （2009年6月8日） 同志们： 　　根据县委、县政府的安排部署，今天，我们在这里召开机关干部、各村（居）委会书记、主任参加的全镇人口计生工作调度会，会议主要内容是传达省、市、县人口与计划生育工作相关政策及要求，与各村（居）签订2009年度人口与计划生育工作目标责任书，同时部署我镇近期计生工作重点。希望大家会后认真传达贯彻好这次会议精神，切实履行职责，确保完成我镇2009年人口计生工作任务。下面，我强调几点意见。先谈一下今年整的人口计生工作，再重点讲此次集中整治活动的要求。 　 一、高度重视，切实把人口与计划生育工作摆上重要位置 　　要实现全面建设小康社会的宏伟目标，没有较快的经济发展速度不行，没有良好的人口环境也不行。人口数量是计算各项指标的分母，所以从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口计生工作，就是抓人均GDP，就是抓小康社会建设。温家宝总理曾说，“不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。”因此，我们一定要充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要意义，进一步增强做好新时期人口计生工作的紧迫感和责任感，切实从思想和行动上把人口计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展和加快发展创造有利条件。 　　近年来，我镇人口计生工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在不少困难和问题，新时期新形势下的人口计生工作仍然面临十分严峻的形势，存在不少问题： 　　一是按照新时期人口计生工作“突出以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高出生人口素质，优化人口结构”的要求，工作难度更大，工作任务更重。 　　二是个别群众的生育观念还没有从根本上转变，“多子多福”、“养儿防老”、“儿女双全”等意识仍根深蒂固，在思想认识上对子女数量的要求与计划生育政策的规定还有一定差距，致使目前我镇的低生育水平具有一定的不稳定性，还存在着反弹的危险。 三是一些干部的认识不到位，责任未落实。个别干部对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足；个别基层干部抓计划生育工作不力，对流动人口的计生管理工作束手无策；一些村级干部存有畏难情绪，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象。 四是综合治理的局面尚未真正形成。有的部门配合抓好人口与计划生育工作的主动性不够，综合治理计划生育的多项管理制度没有真正落实，有些领导干部还对“一票否决”存有侥幸心理，逃避责任，在实施过程中，有些部门未能真正齐抓共管，形成合力。 　　五是政策推动计划生育的功能不够健全，服务网络不够完善，技术力量不够强大，不能很好地满足群众日益增长的生殖保健、优生优育等需求，服务机制与群众的需求还不相适应。 　　面对这些问题和困难，全镇上下必须高度重视，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，要站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在加快富民强镇步伐的高度，从树立和落实科学发展观的战略高度，充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和使命感，理清工作思路，转变工作方式，下更大的决心，用更大的气力，采取更加扎实有力的措施，切实把这项关系全局的工作抓紧抓好，共同努力把我镇的人口计生工作提高到一个新的水平。 二、突出重点，确保全年人口计生工作再上新台阶 各村（居）、计生办及相关部门，要按照镇党委、镇政府的统一部署，围绕目标，突出重点，狠抓工作任务与责任落实，为银河争创全市人口与计生工作一类乡镇奠定坚实的基础。 一是以孕情检查为龙头，扼制计划外生育。集中开展孕情检查是首要任务，也是扼制计划外生育，稳定低生育水平的有效措施。要切实加强领导，采取措施，明确责任，逐村逐人开展拉网式孕情检查，计生办要积极研究流出人员孕情检查的有效措施，对长年外出务工人员，要积极与务工地计生部门加强联系，出据孕检证明，要确保孕检一个不漏。对孕检中发现的计划外怀孕，各村（居）要明确承包责任，加大行政推动力度，一个不留地落实生育措施。孕检中，各村（居）要逐一排查今年以来生育、手术人员情况，根据实际，一律落实长效节育措施，最大限度地控制计划外生育。 二是以奖扶政策落实为推力，增强群众依法生育的自觉性。中央、省、市有关文件明确指出：要建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向体系，让计划生育家庭优先分享改革发展成果。这是新时期计划生育由处罚多生向奖励少生的过渡，提高群众依法生育自觉性的一项制度创新。计生办要按照“资格确认、资金管理、资金发放、社会监督”等原则，认真落实好计划生育家庭奖扶制度，确保每一个符合条件的对象按时足额领取奖扶金。要认真贯彻落实《计划生育家庭社会保障政策实施办法》，对经济困难的计生家庭在生产、生活