(word)枫溪区防洪应急预案.docVIP

枫溪区防洪应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为规范防汛抗洪程序，科学、高效、有序地开展防汛抢险救灾工作，有效防御洪涝灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障我区经济社会全面协调可持续发展，结合我区实际,特制定本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《广东省突发公共事件总体应急预案》、《广东省自然灾害救济工作管理规定》、《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》、《潮州区防洪应急预案》，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全区范围内洪涝灾害的预防和应急处置。包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害防御以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的极可能导致出现堤防决口等重大险情应急处置。 1.4工作原则 1.4.1 在区三防指挥部和区委、区管委的领导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抗洪抢险的现代化水平，千方百计确保全区防洪安全，确保人民群众生命财产安全，把灾害损失降到最低程度。 1.4.2 防汛工作实行区管委会行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.3防汛工作以防洪安全为首要目标。坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针和防抗救结合的原则。 1.4.4 防汛工作按照流域、区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部服从全局利益。 1.4.5 坚持依法防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。 1.4.6 坚持防汛抗旱统筹，在防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源，促进人与自然和谐相处。 1.5 现状 枫溪区位于韩江中下游平原，地处潮州区区西南部，东及东北接湘桥区，北、西、南分别与潮安县的古巷、凤塘、浮洋镇相连，东南临韩江，区内河流流域面积100平方公里以上的河道有韩江。多年平均降雨量1696毫米，但时空分布不均，80%降雨集中在汛期，暴雨洪水、台风灾害严重。 枫溪区东南部濒临韩江。区域内韩江南北堤枫溪堤段全长4.01公里（8+070-12+080），自池湖至田头何段，是我区防洪的主要屏障。排涝方面，路东、路西片主要有七枞松沟、万亩沟、猫鼠涵沟、洋头沟等排涝渠系，汇集潮州市区西南片、南片及我区路东、路西片排水进入沟尾溪，总排涝面积20.5平方公里。市镇片排水主要通过海沟片排沟、东埔沟、安山沟等排涝渠系汇集进入三利溪，总排涝面积15平方公里。沟尾溪同三利溪在凤塘凤岗交汇后往西南流，至凤塘洪巷埔会合西溪截洪渠流入枫江。 目前我区整体防洪能力仍未能适应经济社会的发展需要，存在的主要问题有：防洪工程标准不高、防洪体系尚不完善；堤围、涵闸还存在安全隐患；防洪管理工作还有待进一步加强。 2 组织机构与职责 区管委设立区防汛防旱防风指挥部（简称区三防指挥部），在市三防指挥部和区委、区管委的领导下，统一指挥协调全区的防汛抗洪抢险工作。农工办设立防汛防旱防风指挥所，负责区域内的防汛抗洪抢险工作。有关单位可根据需要设立防汛机构，负责本单位的防汛抗洪抢险工作。 2.1 区级防汛抗洪机构及职责 2.1.1 区三防指挥部 区管委会成立三防指挥部，在市三防指挥部和区管委会的领导下, 负责组织和指挥全区防汛抗洪抢险工作，组织和指挥工作由区管委会行政首长负责。主要职责是拟订全区有关防洪工作的规范性文件和制度；制订韩江（潮州枫溪段，下同）洪水防御方案并监督实施；指导、督促各农工办、各村制定和实施防御洪水方案；指导、检查、督促各农工办、各村和有关部门制订洪涝灾害的防御预案并组织实施；督促、指导有关防汛指挥机构依法清除河道范围内阻碍行洪的障碍物；负责特大防汛抢险救灾经费、物资的计划、储备、调配和管理；组织、指导防汛机动抢险队的建设和管理；组织全区三防指挥系统的建设与管理等。其办事机构区防汛防旱防风指挥部办公室（简称区三防办）挂靠区农林水局。 2.1.2 区三防指挥部成员单位和有关部门 区三防指挥部成员单位和有关部门按照下述职责分工，各负其责，共同做好防汛抗洪工作。 区党政办公室：负责协助区委、区管委领导协调防洪抢险救灾期间的重大事项。 区委宣传部：负责把握全区防洪抢险救灾宣传工作导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防洪抢险救灾新闻宣传报导工作。 区武装部: 负责协调驻潮部队和组织民兵预备役投入抗洪抢险救灾工作。协助区管委转移危险地区的群众。 区发展和改革局: 负责指导全区水利防灾减灾项目建设管理工作。负责水利防汛项目的立项审批。负责做好灾后粮食市场调控和供应工作。 区经济贸易局: 负责做好防洪救灾物资、生活必需品、民用爆破器材的供应。 区农林水局：及时收集、整理