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河南计划生育新政策 变化之一:由管理向服务的转变 9月15日，薛春莲一早就出了门，当时针指向中午12点的时候，她依然还在笑脸盈盈走村入户，见到记者时，这位郑州市惠济区的计生干部爽快地说，以前，计生工作侧重管理，现在变了，计生工作突出了服务的主旨，服务无止境，优质服务 　　变化之一:由管理向服务的转变 　　9月15日，薛春莲一早就出了门，当时针指向中午12点的时候，她依然还在笑脸盈盈走村入户，见到记者时，这位郑州市惠济区的计生干部爽快地说，“以前，计生工作侧重管理，现在变了，计生工作突出了服务的主旨，服务无止境，优质服务更是没有止境。做群众的思想工作，三言两语入不了心呐!” 　　同事们心疼地说，前一段，薛春莲都累病了。 　　也许，大家还没有忘记，以前，在计生部门流传着这样的很令人无奈的顺口溜——“该扎不扎，墙倒屋塌;该流不流，赶猪牵牛”。不执行计划生育政策的群众，说不通，怎么办，我就这样制裁你。在计生工作者和群众之间，这种简单粗暴的管理关系、对峙关系，颇为普遍，而一些计生干部在群众中的形象，则颇令人恐惧。 　　进入新时期，当优质服务的大旗在计生领域高高树起时，这意味着，计生工作者的工作作风必须变了，虽然那是一种非常艰辛的变化。然而，尝试改变，也是一种幸福的体验，“当你付出了耐心，与群众多进行深入沟通后，你会发现，一切会朝着好的方向发展。”薛春莲肯定地说。 　　“计划生育工作是要面对面与人打交道的，以人为本，突出人性化的特点，对于计生工作者来说，应该是一种高扬的理念，怎么周到细致、温暖贴心都不为过!”副省长王菊梅、省人口计生委主任孟宪臣对此都有着深刻理解。在有关的大会小会，他们都在反复强调着这种理念，用这种理念来重新解析着计生工作的内涵，打造着计生队伍新的作风。 　　依法管理，优质服务，让“情”与“法”完美融合，一时间，计生队伍掀起了一股改变作风的强劲风暴。 　　有了这样的理念，人也精神了，干劲也足了，态度也好了，有了这样的理念，好多工作也分不清哪些是分内的，哪些是分外的，总之，服务的领域，服务的范围，服务的质量，服务的内容，越来越宽，越来越广。 　　主动起来，地广天宽。 　　变化是显而易见的，成绩也是令人自豪的。 　　无论是全省计划生育队伍积极参与抗击非典所创造的在全国广为颂扬的“河南经验”，还是创建融奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助六位一体的新机制，无论是通过计生服务积极参与艾滋病的防治,还是在近日省纠风办公布的2005年全省民主评议政风行风调查结果中,人口和计生部门满意率达到85.1%,在45个政府部门中名列第九,无论是国家人口计生委的“河南思路比较新,工作抓得紧,经验值得学”的高度评价,还是一年来,兄弟省市已先后有59批900多人来我省学习考察……总之,近几年来,河南的计划生育工作以积极主动务实的姿态赢得了太多的赞赏和褒奖。对此,孟宪臣主任却谦虚地一笑说,“河南是我国第一人口大省,我们理应有工作上勇争一流的目标!” 　　变化之二: 　　由“惩罚”向“奖励”的转变 　　在大家的印象中,计划生育似乎总是与罚款联系在一起,所以,当我国决定对年满60岁的农村计划生育家庭实施每人每年奖励600元的奖励扶助制度时,600元,这看似不起眼的数字,却引发了中国计划生育史上的一场革命。 　　由罚到奖,由此所引发的人们观念上的变化是深刻的。 　　郑州市金水区庙李镇二十里铺村李全福、朱于荣夫妇俩2004年4月生了个女儿,按照政策,他们可以再生一个孩子,家里人也都盼着再生个男孩,图个儿女双全。可是,今年6月,夫妻俩却自愿放弃了指标,领取了独生子女光荣证,而像李全福夫妇这样的独女户自愿放弃二胎生育的,今年以来,全村已经有了10余家。 　　原来,除了国家规定的600元外,2004年9月起,该镇还根据自己的集体经济相对雄厚的情况,决定对领取独生子女光荣证的家庭多分一份集体经济收入、集体福利,这一举措使每个计划生育家庭一年至少多得8000多元的净收入。 　　村民赵长文说得直率,“现在我们这些计生户晚年生活有了保障,叫俺要俺也不想要了,大家对奖励政策拥护得很,高兴得很!” 　　到9月份,河南农村已经有56345名符合条件的年满60周岁的老人领到了2005年度奖励扶助金。而这项举措只是河南计划生育奖励、优惠、减免、扶持、保障和救助“六位一体”利益导向机制中的一种。 　　在河南,计划生育家庭参加农村合作医疗由政府“埋单”,全省25个农村新型合作医疗试点县共为21万多名计划生育家庭成员减免参合费用200余万元。对农村计划生育贫困家庭中小学生实行“两免一补”,为16万多人减免费用463万元。2004年初,省直23个单位联合实施“农村计划生育家庭小康工程”,通过整合党和政府在农村的各项政策,完善“六位一体”利益导向机制,推动群众转变观念。孟宪臣说,这是实现低生育水