耕地后备资源的自然宜耕性评价指标说明资料.docVIP

附件4. 各类耕地后备资源限制性评价指标说明 1. 选择限制性评价指标的原则 1.1 耕地资源稀缺，保障粮食安全原则 我国人均耕地少，粮食安全压力大。为保证粮食安全，必须保证有一定面积的耕地数量。因此，不能像美国、加拿大、澳大利亚那些耕地资源丰富且人均耕地多的国家一样，只开垦优质土地资源。本规定定义为只要在当前社会经济和技术条件下，土地经过开垦后，采取适当的保护措施，不引起土地退化，并有一定数量和质量的粮食收成视为耕地后备资源。 1.2 生产性原则 评价指标应选取那些影响农业生产的土地性质。自然条件中的气候、地形和土壤，人工条件中的灌溉、排水体系、区位以及投入，都影响作物的生产。但是作为耕地后备资源评价，不考虑是否有灌溉和排水体系，只考虑有无建设排水和灌溉体系的条件。 1.3 限制性原则 尽管我们为了保证粮食安全，放低了耕地后备资源的质量要求；但是，对于那些目前开垦技术条件下限制大田作物正常生长、难以改造的因素，选为限制性因素，只要这些因素的某一个或多个存在限制性，就不能视为耕地后备资源。生态保护区内土地不进行耕地后备资源评价。 农用地分等中的有些评价指标是评价农用地质量高低的影响农业生产的因素；但它们不构成耕地后备资源的评价指标，因为不是限制性因素，如土壤剖面构型、土壤有机质含量、岩石露头等。 1.4 针对性原则 由于我国地域辽阔、土地类型复杂，影响土地质量的因素各不相同；因此