论文-集体土地征收中公共利益界定.docVIP

论集体土地征收中公共利益的界定 ???????????????? 张伟 【学科分类】土地法【出处】中国法学网【摘要】土地既是农民的基本生产资料，又是农民最基本的生活保障。土地征收是指国家强制取得农民集体土地所有权或对农民集体土地权利限制的一种行为，是国家对农民土地产权进行限制的一种重要制度，是国家以非市场的方式取得农民土地产权的强制性途径。“公共利益”是土地征收权行使的前提。对“公共利益”的界定将影响到土地征收权行使的范围。土地征收权范围界定较宽将不利于对土地这种稀缺性资源的利用，产生征收权的滥用，而界定较窄在一定程度上将影响社会经济的发展。总之, 土地征收权的界定目的, 就是限制非因公共利益利用土地而行使征收权。然而现行法律对于公共利益的规定过于模糊，不利于对土地资源及农民利益的保护。本文运用理论分析、比较分析、实证分析等方法，结合中国实际，提出立法明晰范围、设立认定程序、加强法院监督、完善产权制度和补偿制度等一系列促进公共利益界定的措施，以期推进土地征收制度的进一步完善。【关键词】集体土地；征收；公共利益；界定【写作年份】2010年 【正文】???? ??? 引言 ??? “公共利益”是政府征地合法性的基础条件之一。但“公共利益”是多元主体的价值判断，主体利益立场的不同，对其内涵和外延也会有不同的认识和界定，从而引发征地各方在价值维度上的隔阂，诱发实践层面上的冲突