广东果业应对WTO的战略选择理论与实践.DOCVIP

广东果业应对WTO的战略选择:理论与实践 * 尤玉平 郑启发 指导老师：张岳恒 （经济贸易学院，华南农业大学，广东广州，510642） 摘 要:本文首先考察了WTO背景下的中国及广东农业，说明中国的水果具有相当显著的比较优势，其中广东柑桔生产的国内资源成本（DRC）仅为0.18，但是由于农业环境污染和营销能力问题阻碍着果业竞争力的提升，而贮运、冷藏和加工能力的滞后则不可避免地造成新的结构性过剩。然后进一步考察了广东果业的现状，说明广东果业的特色和在全国果业与广东农业中的特殊地位，同时也揭示了广东果业现存的一些技术经济问题。在本文的第三部分简要阐述了日本柑桔业发展的成功经验，说明他们是如何成功应对加入WTO后来自国外柑桔进口的挑战的。在本文的最后部分研究了广东果业应对WTO的战略选择问题，说明我国加入WTO后，广东果业发展可供选择的①结构战略是：充分立足国内外市场需求和本地资源优势，积极稳妥地调整、优化生产结构，大力发展名、优与新奇特(稀)果树，逐步提高广东果业经济发展的宏观质量；②技术战略是：引进先进的科学技术和利用外资，引进和选育优良品种，提高果实品质，优化栽培措施，加强采后处理和深加工，为满足多样化的市场需要和增强竞争优势提供技术后盾；③组织战略是：采取科、贸、农、工“四结合”方式，实施区域基地化开发，企业集团化经营，疏通流通渠道，健全营销网络，努力提高广东果业的产业化水平和竞争能力。本文的基本结论是，只要我们依靠科技进步，积极优化品种结构，提高果品品质，降低生产成本，实行产业化经营，广东就能成为一个有市场竞争力的水果主产基地。 关键词: 果业； 广东； 日本； WTO； 战略 1 WTO背景中的中国及广东农业 1.1 世界贸易组织（以下简称“世贸”或“WTO”）是一个以市场经济为基础的国际经济组织，但在本质上它只是一个多边贸易的制度构架。目前WTO已经拥有135个成员国（地区），另外还有30个积极申请加入的国家和地区。WTO使用的概念和度量标准都是基于市场经济中的竞争比较优势，它反映了经济全球化、经济自由化的时代潮流。当今世界在信息技术革命的推动下，经济全球化的程度越来越高，而经济全球化又推动了世界经济的自由化。 中国加入世贸，挑战与机遇并存。从长期看，尽管存在着这样那样的挑战，但我们的发展机遇将远远超过这些挑战。加入WTO并不只是为了我国的产品将在135个成员中享有多边的、无条件的、稳定的最惠国待遇，更重要的是它有助于使我国的经济更好地与世界接轨，掌握先进的技术和管理经验，推进国内资源进行国际优化配置，从而促进我国建立社会主义市场经济体制的建立和完善，推动中华民族走向繁荣富强。 1.2 WTO对我国农业发展影响最直接的制度框架是“乌拉圭回合农业协议”（简称“农业协议”）。该协议确立了国际农产品贸易的纪律与规则，要求各成员方（以及要求加入WTO的国家和地区）建立“公平、公正、以市场为导向的农产品贸易体制”，实施的范围包括了除橡胶、黄麻、剑麻以及其他纤维产品和渔产品、林产品外的世界上各主要粮农产品，内容主要涉及市场准入、出口补贴、国内支持和动植物卫生检疫四个方面。协议还规定，发达国家要在今年完成国内农业政策的配套改革，而发展中国家则要在2004年完成相应的改革。 显而易见，不管我国何时加入WTO，首先，以实现全球农产品贸易自由化为目标的农业协议的全面生效，必将通过引起世界农产品价格、市场开放、世界进出口贸易格局以及农产品国际贸易规则的变化，影响我国农业的发展方向；其次，我国农业在享受WTO农业协议给予的好处的同时，也要履行加入WTO时承诺的义务——对进口农产品实行关税配额管理（TRQ）而不是数量限制，取消农产品出口补贴，对国内支持实施有透明度的“绿箱政策”。 虽然从短期看加入WTO对我国的农业和农村经济发展有一些不利影响，但从长期看则是有益的。今年4月10日正式签署的《中美农业合作协议》中确定，将允许美国的小麦和柑桔进入中国市场。我国将撤销已实施30年的对美国西北部各州小麦、美国牛肉和柑橘的进口禁令，并在2004年之前根据农产品的不同品种把农产品关税至10%~17%的水平，对美国则将降到14.5%。这意味着进口农产品将挤占我国一部分市场，使农民来自传统纯农业生产经营活动的收入将减少。乐观的看法是，加入WTO将会有助于扩大农业生产领域的对外开放和进一步完善国内政策法规，优化农业投资结构，吸引更多的国外资金、技术和管理经验进入我国农业领域，加速我国农业的国际化进程；同时还有利于调整国内农业生产结构和农产品进出口结构，有利于进口资源密集型农产品。 1.3 周曙东等（2000）通过对我国家产品比较优势的评价后认为，中国的水果、蔬菜、畜产品、水产品等均是具有显著比较优势的农产品，其中水果，如柑桔与苹果，具